Решение № 2-267/2020 2-267/2020~М-218/2020 М-218/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-267/2020

Дело № 2-267/2020 43RS0043-01-2020-000369-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Яранск Кировской области 20 октября 2020 года

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Смоленцевой О.Е.,

при секретаре Староверовой Н.С.,

с участием помощника прокурора Яранского района Кировской области Ильина Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Яранского муниципального образования Кугальское сельское поселение Яранского района Кировской области об обязании поставить гидротехнические сооружения на учет в качестве бесхозяйного имущества,

установил:

прокурор Яранского района Кировской области обратился в суд с иском с учетом измененных исковых требований в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Яранского муниципального образования Кугальское сельское поселение Яранского района Кировской области об обязании поставить гидротехнические сооружения на учет в качестве бесхозяйного имущества.

Требование мотивировано тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в деятельности Администрации Яранского муниципального образования Кугальское сельское поселение Яранского района Кировской области.

В ходе проверки установлено, что на территории Кугальское сельское поселение расположены комплексы ГТС (плотины) на безымянном ручье в д.Ерши, на реках Шошма, Люя, Индиянка, Кундваж, Уртма, собственник которых отсутствует. Указанные гидротехнические сооружения никем не эксплуатируются, фактически являются бесхозяйным имуществом. Органом местного самоуправления меры по признанию данных объектов бесхозяйными не принимаются, контроль за ними не осуществляется, что может привести к аварии гидротехнических сооружений, повлечь жертвы, ущерб здоровью людей, окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение жизнедеятельности людей.

Комиссией по преддекларационному обследованию гидротехнических сооружений приняты решения об исключении гидротехнических сооружений Люйского, Ершинского, Пириндинского(верхнего), Пириндинского(нижнего) Рыжаковского, Уртминского, Ломовского(№2) прудов из перечня напорных сооружений ГТС Кировской области.

Просит обязать администрацию муниципального образования Кугальское сельское поселение Яранского района Кировской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества и постановкой на государственный кадастровый учет комплекса гидротехнического сооружения (плотина) Ломовского пруда № 1, расположенного на р. Шошма у с. Лом Яранского района Кировской области, имеющий географические координаты № <...>

Прокурор Яранского района Кировской области Ильин Е.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Кугальского сельского поселения Яранского района Кировской области ФИО1 – в судебное заседании не явился по заявлению, исковые требования признал в полном объеме, указал, что последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в своем отзыве указал, что ЕГРН отсутствует запись на указанные в иске комплексы гидротехнических сооружений. Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей регламентирован Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей». Согласно п.3 Порядка, в случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в ЕГРН, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом. Администрация обязана будет обратиться одновременно как с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет, так и с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей. В решении суда необходимо указать, что данное решение будет являться основанием для подготовки технических планов на спорные объекты.

Представитель третьего лица Западно-Уральское управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указал, что оставляет решение вопроса по заявленным исковым требованиям на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управление по делам муниципальной собственности администрации Яранского района в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указал, что полностью поддерживает позицию ответчика, в исковых требованиях просит отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица МО Яранский муниципальный район в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указал, что полностью поддерживает позицию ответчика.

Представитель третьего лица Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указал, что считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. Отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет невыполнение установленных законом обязанностей по обеспечению сохранности и безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Представитель третьего лица Министерство охраны окружающей среды Кировской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указал, что поддерживает требования прокурора Яранского района Кировской области в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерство имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области, Представитель третьего лица межведомственной комиссии и третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав мнение прокурора Ильина Е.С., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931, также предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под гидротехническими сооружениями понимаются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Согласно ст. 3 Закона N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности пиротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

Собственником гидротехнического сооружения может являться, в том числе муниципальное образование.

Судом первой инстанции установлено, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что на территории Кугальское сельское поселение расположены комплексы ГТС (плотины) на безымянном ручье в д.Ерши, на реках Шошма, Люя, Индиянка, Кундваж, Уртма, собственник которых отсутствует. Указанные гидротехнические сооружения никем не эксплуатируются, фактически являются бесхозяйным имуществом. Органом местного самоуправления меры по признанию данных объектов бесхозяйными не принимаются, контроль за ними не осуществляется, что может привести к аварии гидротехнических сооружений, повлечь жертвы, ущерб здоровью людей, окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение жизнедеятельности людей.

В ходе судебного разбирательства также было установлено, что в реестре муниципального имущества указанный объект не значится, в настоящий момент не имеет собственника, на балансе какой-либо организации не состоит, в оперативном управлении юридических лиц не находится и никем не обслуживается.

Таким образом, судом установлено, что вышеуказанные гидротехнические сооружения собственника не имеют, в связи с чем являются бесхозяйными.

Согласно п. п. 4, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 50 указанного Федерального закона, в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Приказом Министерства Экономического развития РФ от 10 декабря 2015 года N 931, вступившим в законную силу с 01 января 2017 года, установлен единый для Российской Федерации Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В соответствии с п. 2 Порядка, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, его территориальные органы, либо по его решению - подведомственное ему государственное бюджетное учреждение (орган регистрации прав).

В соответствии с п. 3 Порядка, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет.

В соответствии с п. 5 Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, в связи с отсутствием собственника, постоянный контроль за состоянием гидротехнических сооружения, соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при его эксплуатации, работа по содержанию, реконструкции и ликвидации ГТС проводиться не может, что может повлечь за собой негативные последствия для неопределенного круга лиц, окружающей природной среды и самого гидротехнического сооружения.

Поскольку орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйное недвижимое имущество, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования Кугальское сельское поселение Яранского района Кировской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества и постановкой на государственный кадастровый учет комплекса гидротехнического сооружения (плотина) Ломовского пруда № 1, расположенного на р. Шошма у с. Лом Яранского района Кировской области, имеющий географические координаты № <...>

Проверив действительность и добровольность волеизъявления представителя ответчика по признанию иска, его полномочия по признанию иска, учитывая, что признание иска не нарушает прав и законных интересов других лиц, не противоречит закону, суд принимает признание иска ответчиком. Последствия признания иска и принятие его судом, предусмотренные ч.3 ст. 173 ГПК РФ представителю ответчика известны и понятны.

При указанных обстоятельствах, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождены от уплаты государственной пошлины, которая согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взыскании. С ответчика, не освобожденного от ее уплаты.

Согласно п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины. Таким образом, государственная пошлина с администрации Кугальского сельского поселения Яранского района Кировской области не подлежит взысканию.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Яранского района Кировской области удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Кугальское сельское поселение Яранского района Кировской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества и постановкой на государственный кадастровый учет комплекса гидротехнического сооружения (плотина) Ломовского пруда № 1, расположенного на р. Шошма у с. Лом Яранского района Кировской области, имеющий географические координаты № <...>".

Данное решение является основанием для подготовки технических планов на комплекс гидротехнического сооружения (плотина) Ломовского пруда № 1, расположенного на р. Шошма у с. Лом Яранского района Кировской области, имеющий географические координаты № <...>

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Яранский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2020.

Судья О.Е.Смоленцева