Решение № 2А-277/2017 2А-277/2017~М-269/2017 М-269/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2А-277/2017

Дело № 2а-277/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 августа 2017 года п. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Рогачевой А.М., при секретаре Летавиной Н.Ф.,

с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Летавиной А.Ю.,

представителей: административного ответчиков: администрации МО «Устьянский муниципальный район» - ФИО1, Управления строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» -ФИО2, представителя заинтересованного лица- главы администрации МО «Лихачевское» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Устьянский муниципальный район», Управлению строительства и инфраструктуры администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район» о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по разработке генеральных планов поселений и правил землепользования и застройки МО "Лихачевское", "Орловское", правил землепользования и застройки МО "Илезское", "Синицкое" и направлении разработанных документов в Собрание депутатов МО "Устьянский муниципальный район" незаконным, возложении обязанности на административных ответчиков разработать генеральный план поселения и правила землепользования и застройки МО "Лихачевское", "Орловское", правила землепользования и застройки МО "Илезское", "Синицкое"; возложении обязанности на администрацию МО "Устьянский муниципальный район" направить разработанные генеральные планы поселений и правила землепользования и застройки в Собрание депутатов МО "Устьянский муниципальный район" для рассмотрения вопроса об их утверждении,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Устьянский муниципальный район», Управлению строительства и инфраструктуры администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район» с административным иском, в котором просит признать бездействие администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район», Управления строительства и инфраструктуры администрации Устьянского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по разработке генеральных планов поселений и правил землепользования и застройки муниципальных образований "Лихачевское", "Орловское", правил землепользования и застройки муниципальных образований "Илезское", "Синицкое" и направлении разработанных документов в Собрание депутатов МО "Устьянский муниципальный район", незаконным; возложить обязанность на администрацию МО "Устьянский муниципальный район", Управление строительства и инфраструктуры администрации Устьянского муниципального района разработать генеральный план поселения и правила землепользования и застройки муниципальных образований "Лихачевское", "Орловское", правила землепользования и застройки муниципальных образований "Илезское", "Синицкое"; возложить обязанность на администрацию МО "Устьянский муниципальный район" направить разработанные генеральные планы поселений и правила землепользования и застройки муниципальных образований "Лихачевское", "Орловское", правила землепользования и застройки муниципальных образований "Илезское", "Синицкое" в Собрание депутатов МО "Устьянский муниципальный район" для рассмотрения вопроса об их утверждении. Установить срок для исполнения решения суда - шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что в сельских поселениях МО "Лихачевское", МО "Орловское" не разработаны и не утверждены генеральные планы поселений и правила землепользования и застройки, в МО "Илезское", МО "Синицкое" не разработаны и не утверждены правила землепользования и застройки. Соглашения между МО "Устьянский муниципальный район" и сельскими поселениями о передаче им полномочий в рассматриваемой сфере не заключены. Решения об отсутствии необходимости подготовки генеральных планов МО "Лихачевское", МО "Орловское" представительными органами местного самоуправления указанных сельских поселений не принимались. Заключение сельскими поселениями в 2013 году муниципальных контрактов на оказание услуг по разработке проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки не свидетельствует о фактическом выполнении органом местного самоуправления обязанности по разработке данных правовых актов. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами) относится к вопросам местного значения муниципальных районов. На основании пп. 1 п. 3.1 Положения об Управлении строительства и инфраструктуры администрации Устьянского муниципального района, УСиИ осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов по утверждению (внесению изменений) генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждению подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории. Администрация района в лице главы администрации должна осуществлять контроль за исполнением отраслевыми органами возложенных на них полномочий. Отсутствие утвержденных генеральных планов, правил землепользования и застройки поселений с учетом установленных ГрК РФ, п. 14 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» запретов на принятие юридически значимых решений создает препятствия для развития территории и осуществления хозяйственной деятельности, четкой регламентации землепользования и застройки, будет способствовать возникновению земельных споров, нецелевому и самовольному использованию земель, незаконному строительству, что нарушает жилищные и земельные права жителей поселений.

В судебном заседании помощник прокурора Летавина А.Ю. административные исковые требования поддержала, привела доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «Устьянский муниципальный район» ФИО1 иск не признала по доводам письменного отзыва, пояснив, что администрация муниципального образования «Устьянский муниципальный район» не наделена в силу действующего законодательства, в частности ст.8 Градостроительного кодекса РФ, полномочиями по подготовке и разработке проекта генерального плана сельских поселений и правил землепользования и застройки сельских поселений, имеет полномочия только на утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки и утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории. Сельскими поселениями заключены муниципальные контракты с ООО «Геодезия и межевание» на разработку проекта генерального плана и правил землепользования и застройки муниципального образования, а именно: администрацией МО «Синицкое» от 22.04.2013 г., МО «Илезское» от 29.04.2013 г., МО «Лихачевское» от 27.05.2013 г., МО «Орловское» от 10.06.2013 г. Прокурором Устьянского района не представлено допустимых и достоверных доказательств того, что отсутствие в сельских поселениях МО «Лихачевское», МО «Орловское» генеральных планов, МО «Илезское», МО «Синицкое» правил землепользования и застройки повлекло конкретное нарушение прав граждан. УСиИ осуществляет подготовку проектов правовых актов по утверждению (внесению изменений) генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждению подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории.

Представитель ответчика Управления строительства и инфраструктуры администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район» ФИО2 иск не признала, поддержала доводы представителя администрации МО «Устьянский муниципальный район, дополнительно пояснила, что муниципальные контракты, заключенные поселениями с ООО «Геодезия и межевание» не расторгнуты, поселения по ним проводят работу. Наиболее правильным является осуществление полномочий по разработке генеральных планом и правил землепользования и застройки поселениями, так как они лучше знают свои территории, также им удобнее проводить публичные слушания подготовленных проектов. При этом УСиИ также постоянно ведет работу по исполнению заключенных поселениями муниципальных контрактов, решает вопросы финансирования и оплаты стоимости работ по данным муниципальным контрактам, систематически направляет отчеты в Министерство строительства и инфраструктуры Архангельской области о ходе исполнения администрацией МО «Устьянский муниципальный район» поручения заместителя председателя Правительства РФ по подготовке градостроительных планов и правил землепользования и застройки сельских поселений.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Лихачевское» ФИО3 возражений против удовлетворения исковых требований прокурора не предоставил, пояснил, что работа по исполнению муниципального контракта, заключенного поселением «Лихачевское» с ООО «Геодезия и межевание» проводится.

Представители заинтересованных лиц администраций МО «Орловское», МО «Илезское», МО «Синицкое», извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Заслушав помощника прокурора, представителей административных ответчиков, заинтересованного лица, изучив письменные доказательства и иные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах обеспечения устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования; осуществления строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Согласно ч. 1 ст. 9 ГрК РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Документами территориального планирования муниципальных образований являются генеральные планы поселений (п. 2 ч. 1 ст. 18 ГрК РФ).

К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений (п. 1 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений ( ч. 8 ст. 1 ГрК РФ).

Порядок разработки, согласования и утверждения вышеуказанной документации регламентирован Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 24 ГрК РФ генеральный план поселения утверждается представительным органом местного самоуправления. Решение о подготовке проекта генерального плана принимается главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа. Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 данного Кодекса и с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Вопросы местного значения, предусмотренные ч.1 данной статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч.3 данной статьи, в том числе предусмотренные п. 20 ч.1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов. Указанные полномочия переданы органам местного самоуправления соответствующих муниципальных районов с 01 января 2015 года (п. 5 ст. 4 Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ в ред. от 03.02.2015 "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных).

Законом Архангельской области от 20.06.2014 N 157-9-ОЗ "О внесении дополнения в областной закон "О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления" действующим до 31 декабря 2015 года, за сельскими поселениями Архангельской области были закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 - 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22 - 24, 26, 27, 31, 32, 33.1 - 34, 36 - 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Таким образом, с 1 января 2016 года утверждением генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки должны заниматься органы местного самоуправления муниципальных районов.

В силу ч.1 ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-Ф3) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации (ч. 8 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ).

В силу ст.ст. 30, 31 Устава муниципального образования «Устьянский муниципальный район» администрация Устьянского муниципального района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Устьянского муниципального района, которая в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения Устьянского муниципального района, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Устьянского муниципального района федеральными законами и законами Архангельской области. В структуру администрации входят в том чилсе отраслевые (функциональные) и территориальные органы, компетенция которых определяется в положении о структурном подразделении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4, ч. 3 ст. 25 Устава МО «Устьянский муниципальный район» структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Устьянский муниципальный район» составляют, в том числе глава Устьянского муниципального района - глава муниципального образования «Устьянский муниципальный район»; администрация муниципального образования «Устьянский муниципальный район» - исполнительно- распорядительный орган муниципального образования «Устьянский муниципальный район. По вопросам своего ведения глава Устьянского муниципального района вправе издавать постановления и распоряжения.

В п.п.14 п.1.1ст.10 Устава указано, что к вопросам местного значения, не отнесенным к вопросам сельских поселений, которые на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления Устьянского муниципального района относится, в том числе утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки.

На основании п.1.1, пп. 1 п. 3.1 Положения об Управлении строительства и инфраструктуры администрации Устьянского муниципального района (далее - УСиИ), утвержденного решением Собрания депутатов МО "Устьянский муниципальный район" ... от 27.11.2015, УСиИ является отраслевым органом администрации Устьянского муниципального района, который осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов по утверждению (внесению изменений) генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждению подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории.

Федеральный закон N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Указанным законом к вопросам местного значения сельского поселения подготовка генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки не отнесена.

Уставом МО «Устьянский муниципальный район» предусмотрено, что органы местного самоуправления района вправе заключать с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, соглашений о передаче осуществления части полномочий поселениям за счет межбюджетных трансфертов.

Такого соглашения по передаче полномочий в части генеральных планов, землепользования и застройки суду не предоставлено.

На основании изложенного доводы административного ответчика о том, что органы местного самоуправления муниципального района полномочиями по подготовке и разработке проекта генерального плана и правил землепользования и застройки сельских поселений не наделаны, и к их полномочиям относится только утверждение указанных документов, не состоятельны.

Наличие в структуре органа местного самоуправления отраслевого органа -УСиИ не освобождает администрацию от осуществления полномочий, предусмотренных законом.

Отраслевая структура органа местного самоуправления может изменяться посредством реорганизации, ликвидации отраслевых органов, на основании решения представительного органа местного самоуправления муниципального района (п. 2 ст. 31 Устава МО "Устьянский муниципальный район").

Администрация района в лице главы администрации должна осуществлять контроль за исполнением отраслевыми органами возложенных на них полномочий.

Судом установлено, что прокуратурой Устьянского района проведена проверка исполнения администрацией МО "Устьянский муниципальный район" требований градостроительного законодательства, в части наличия разработанных и утвержденных документов территориального планирования поселений, в ходе которой установлено, что в сельских поселениях МО "Лихачевское", МО "Орловское" не разработаны и не утверждены генеральные планы поселений и правила землепользования и застройки, в МО "Илезское", МО "Синицкое" не разработаны и не утверждены правила землепользования и застройки. Соглашения между МО "Устьянский муниципальный район" и сельскими поселениями о передаче им полномочий в рассматриваемой сфере не заключены. Решения об отсутствии необходимости подготовки генеральных планов МО "Лихачевское", МО "Орловское" представительными органами местного самоуправления указанных сельских поселений не принимались.

Материалами дела также подтверждается, что сельскими поселениями заключены муниципальные контракты с ООО «Геодезия и межевание» на разработку проекта генерального плана и правил землепользования и застройки муниципального образования, а именно: администрацией МО «Синицкое» от 22 апреля 2013 г., МО «Илезское» от 29 апреля 2013 г., МО «Лихачевское» от 27мая 2013 г., МО «Орловское» от 10 июня 2013 г.

Согласно календарным планам выполнения работ по разработке генерального плана и правил землепользования и застройки, являющихся Приложением N 2 к указанным муниципальным контрактам, сроки выполнения работ были предусмотрены не позднее конца 2013 года.

На день рассмотрения дела в нарушение требований ст. ст. 2, 9, 24, 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 20 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в 4 сельских поселениях МО "Лихачевское", МО «Орловское», МО "Илезское", МО "Синицкое" не утверждены правила землепользования и застройки, в 2 сельских поселениях МО "Лихачевское", МО "Орловское" не разработаны и не утверждены генеральные планы поселений.

Данные обстоятельства административными ответчиками не оспариваются.

Частью 4 статьи 9, частью 6 статьи 45, частью 3 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлены запреты, подлежащие соблюдению в соответствии с положениями Федерального закона от 30.12.2012 N 289-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 31 марта 2013 года, а именно запрет на принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами) о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, при отсутствии генерального плана городского округа или поселения (ч. 4 ст. 9); на выдачу разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки (ч. 3 ст. 51).

Кроме того, для реализации большинства принятых жилищных программ необходимо наличие разработанных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки иной градостроительной документации.

С учетом изложенного, а также, принимая во внимание то обстоятельство, что формирование системы территориального планирования является необходимым условием для развития жилищного строительства, отсутствие генеральных планов, правил землепользования и застройки в указанных поселениях, нарушает права и законные интересы граждан в данной сфере, а также создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц при осуществлении градостроительной деятельности, суд приходит к выводу о наличии со стороны административных ответчиков незаконного бездействия.

При указанных обстоятельствах суд отклоняет доводы представителя администрации МО «Устьянский муниципальный район» о том, что не представлено допустимых и достоверных доказательств конкретных нарушений прав граждан вследствие отсутствия в сельских поселениях МО «Лихачевское», МО «Орловское» генеральных планов и правил землепользования и застройки, МО «Илезское», МО «Синицкое» правил землепользования и застройки.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что отсутствие указанных документов свидетельствует о невыполнении административными ответчиками своих обязанностей, регламентированных законом, Уставом МО «Устьянский муниципальный район», Положением об Управлении строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район».

В связи с вышеизложенным, требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации МО "Устьянский муниципальный район", Управления строительства и инфраструктуры администрации Устьянского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по разработке генеральных планов поселений и правил землепользования и застройки муниципальных образований "Лихачевское", "Орловское", правил землепользования и застройки муниципальных образований "Илезское", "Синицкое" и направлении разработанных документов в Собрание депутатов МО "Устьянский муниципальный район", суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст. 227 КАС РФ случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Для устранения нарушений суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора и возложить обязанность на администрацию МО "Устьянский муниципальный район", Управление строительства и инфраструктуры администрации Устьянского муниципального района разработать генеральный план поселения и правила землепользования и застройки муниципальных образований "Лихачевское", "Орловское", правила землепользования и застройки муниципальных образований "Илезское", "Синицкое "и также возложить на администрацию МО "Устьянский муниципальный район" обязанности направить разработанные генеральные планы поселений и правила землепользования и застройки муниципальных образований "Лихачевское", "Орловское", правила землепользования и застройки муниципальных образований "Илезское", "Синицкое" в Собрание депутатов МО "Устьянский муниципальный район" для рассмотрения вопроса об их утверждении.

Прокурор Устьянского района просил установить срок исполнения решения шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Административные ответчики не возражали против установления указанных сроков исполнения решения суда.

Учитывая, что на подготовку необходимых документов, требуется время, суд полагает указанный в административном иске срок для устранения выявленных нарушений при сложившихся обстоятельствах разумным и способствующим реальному исполнению решения суда, поэтому устанавливает указанный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Устьянского района Архангельской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО "Устьянский муниципальный район", Управления строительства и инфраструктуры администрации Устьянского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по разработке генеральных планов поселений и правил землепользования и застройки муниципальных образований "Лихачевское", "Орловское", правил землепользования и застройки муниципальных образований "Илезское", "Синицкое" и направлении разработанных документов в Собрание депутатов МО "Устьянский муниципальный район" незаконным.

Обязать администрацию МО "Устьянский муниципальный район", Управление строительства и инфраструктуры администрации Устьянского муниципального района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать генеральный план поселения и правила землепользования и застройки муниципальных образований "Лихачевское", "Орловское", правила землепользования и застройки муниципальных образований "Илезское", "Синицкое".

Обязать администрацию МО "Устьянский муниципальный район" в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить разработанные генеральные планы поселений и правила землепользования и застройки муниципальных образований "Лихачевское", "Орловское", правила землепользования и застройки муниципальных образований "Илезское", "Синицкое" в Собрание депутатов МО "Устьянский муниципальный район" для рассмотрения вопроса об их утверждении.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Судья А.М.Рогачева

Мотивированное решение составлено 14 августа 2017 года.