Решение № 2А-311/2021 2А-311/2021~М-279/2021 М-279/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-311/2021

дело № 2а -311/2021

23 RS0007-01-2020-000672-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белая Глина 29 июня 2021 г.

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе

судьи Азовцевой Т.В.

при секретаре Хорольской Г.В.,

с участием административного истца помощника прокурора Белоглинского района Помеляйко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белоглинского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

установил:

Прокурор Белоглинского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации администрации Белоглинского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Требования административного истца мотивированы тем, что прокуратурой Белоглинского района проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера в деятельности администрации Белоглинского сельского поселения Белоглинского района.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», со ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 №3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения сельского поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно ст.ст. 3 и 8 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон № 117-ФЗ) гидротехнические сооружения - это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для восполнения водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

В соответствии со ст. 7 Закона № 117-ФЗ сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Пунктом 3 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 № 462 «Об утверждении Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)» установлено, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обеспечивают разработку и уточнение Правил эксплуатации гидротехнического сооружения в соответствии с настоящими Требованиями к содержанию Правил эксплуатации гидротехнического сооружения.

Согласно ст. 9 Закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В собственности администрации Белоглинского сельского поселения имеется два гидротехнических сооружения: дамба с водопропускным сооружением, расположенная в <адрес>

В нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией Белоглинского сельского поселения Белоглинского района соответствующие сведения в Российский регистр гидротехнических сооружений не внесены, не разработаны правила эксплуатации гидротехнических сооружений, не созданы реальные финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварий на гидротехнических сооружениях, на гидротехнических сооружениях отсутствует система контроля.

Ранее в адрес главы администрации Белоглинского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по результатам рассмотрения которого, нарушения не устранены.

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Белоглинского сельского поселения Белоглинского района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обязать администрацию Белоглинского сельского поселения Белоглинского района устранить нарушения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в срок до 01.01.2022, а именно: представить на утверждение федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнических сооружений; разработать правила эксплуатации гидротехнических сооружений; создать реальные финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварий на гидротехнических сооружениях, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; установить на гидротехнических сооружениях системы контроля.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Белоглинского района Помеляйко Д.А. требования административного искового заявления поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования иска признал в полном объеме.

Усматривая, что признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, суд принимает признание иска ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Белоглинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Белоглинского сельского поселения Белоглинского района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обязать администрацию Белоглинского сельского поселения Белоглинского района устранить нарушения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в срок до 01.01.2022 года, а именно:

- представить на утверждение федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнических сооружений; разработать правила эксплуатации гидротехнических сооружений; создать реальные финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварий на гидротехнических сооружениях, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; установить на гидротехнических сооружениях системы контроля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоглинский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение составлено 29 июня 2021 года.

Судья Т.В. Азовцева