Постановление № 5-1741/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 5-1741/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тольятти 26 декабря 2017 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Власова И.В.,

с участием представителя лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, М.П. м.р. Ставропольский «СтавропольРесурсСервис» - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по Самарской области) в г. Тольятти - ФИО6 действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального предприятия муниципального района Ставропольский «СтавропольРесурсСервис», <данные изъяты> предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

27 ноября 2017 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения административного расследования в отношении юридического лица -Муниципального предприятия муниципального района Ставропольский «СтавропольРесурсСервис» (далее - МП м.р. Ставропольский «СРС»), было выявлено, что согласно протоколам лабораторных испытаний воды: питьевой централизованной № от ДД.ММ.ГГГГ, природной подземной № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертного заключения по результатам испытаний воды питьевой централизованной № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного заключения воды питьевой природной подземной № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти», питьевая (холодная) вода, отобранная в доме № по <адрес> и из подземной природной (скважины) в <адрес> по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям санитарных норм и правил, так показатель жесткости при норме не более 7,0 Ж, составил 11,8 Ж, что является нарушением СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В судебном заседании представитель ФИО1 с протоколом об административном правонарушении от 27.11.2016 года согласилась, вину в совершенном правонарушении МП м.р. Ставропольский «СРС» признает полностью. Пояснила, что для улучшения качества воды МП м.р. Ставропольский «СРС» проводит хлорирование водопроводных сетей, согласно утвержденному графику хлорирования на 2017 г. Также проводятся ежемесячные производственный контроль и технологический регламент на объектах водоснабжения МП м.р. Ставропольский «СРС», согласно утвержденному графику по отбору анализов проб воды и договору с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти» на 2017 г. В связи со сложившимся тяжелым финансовым положением на предприятии МП м.р. Ставропольский «СРС», проведение дополнительных анализов проб воды не предоставляется возможным. Выполнение мероприятий по улучшению водоснабжения в сельских поселениях должно осуществляться за счет средств местного бюджета, а кроме этого мероприятия должны согласовываться с гарантирующей организацией МП м.р. Ставропольский «СРС».

В судебном заседании представитель ФИО4 поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 27.11.2017 года. Просила привлечь МП м.р. Ставропольский «СРС» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы об административном правонарушении, суд приходит к убеждению, что в действиях МП м.р. Ставропольский «СРС» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 20.000 рублей до 30.000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выражающиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 19 указанного Федерального закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, ее качество должно соответствовать гигиеническим нормативам перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу и органолептическим свойствам определяется ее соответствием нормативам, в частности показатель нормы жесткости составляет не более 7,0 Ж (п.п. 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, таблица 2).

Согласно п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, по содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения, содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека, и указаны в таблице №№ 2,3, приложении № 2 к СанПиН 2.1.4.1074-01, согласно которым для показателя «жесткость» установлен норматив 7,0 Ж.

Согласно материалов дела:

На основании заявления ФИО5, проживающей по адресу: <адрес>, от 30.10.2017 г., на неудовлетворительное качество воды, 02.11.2017 г. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти в отношении МП м.р. Ставропольский «СРС» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

В ходе административного расследования, на основании поручения № от 02.11.2017 г., специалистами Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти», 15.11.2017 г. были проведены отборы проб холодной воды подземной природной (скважина) в <адрес> и из крана кухни в доме № по <адрес>, для проведения микробиологических исследований (ТКБ, ОКБ, общее микробное число), санитарно-химических (pH, железо, марганец, запах, мутность, цветность) исследования питьевой (холодной) воды централизованных источников питьевого водоснабжения.

Согласно экспертных заключений по результатам испытаний от 16.11.2017 г. №№ и № питьевая (холодная) вода, отобранная в доме № по <адрес> и из подземной природной (скважины) в <адрес> по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям санитарных норм и правил, так показатель жесткости при норме не более 7,0 Ж, составил 11,8 Ж.

Вышеизложенное свидетельствует о совершении МП м.р. Ставропольский «СРС» административного правонарушения, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Действия МП м.р. Ставропольский «СРС» следует квалифицировать ст. 6.5 КоАП РФ.

Вина МП м.р. Ставропольский «СРС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение, поскольку судом установлено, что, МП м.р. Ставропольский «СРС» допустило нарушение требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно питьевая (холодная) вода, отобранная в доме № по <адрес> и из подземной природной (скважины) в <адрес> по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям санитарных норм и правил, так показатель жесткости при норме не более 7,0 Ж, составил 11,8 Ж.

Указанный вывод суда основывается на исследованных доказательствах, которые у суда сомнений не вызывают, так как никаких нарушений при их получении, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность МП м.р. Ставропольский «СРС», признается судьей повторное совершение однородного административного правонарушения - 21.04.2017 г., 08.08.2017 г., 31.08.2017 г., 26.07.2017 г. привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, судья признает признание вины.

Совершенное МП м.р. Ставропольский «СРС» правонарушение не является малозначительным, поскольку посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Судья, принимая во внимание характер совершенного правонарушения МП м.р. Ставропольский «СРС», которое посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, имущественное и финансовое положение МП м.р. Ставропольский «СРС», а также наличие смягчающего - признание вины, и отягчающего административную ответственность обстоятельств, исходя из принципа разумности и справедливости административного наказания, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, считает возможным применить к МП м.р. Ставропольский «СРС» меру административного наказания в виде штрафа.

Указанная мера наказания будет способствовать устранению административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие население и общественную нравственность, послужит целям предупреждения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, 3.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Муниципальное предприятие муниципального района Ставропольский «СтавропольРесурсСервис» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25.000 (двадцать пять тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить законному представителю (директору) МП м.р. Ставропольский «СтавропольРесурсСервис», положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в 10 дневный срок, со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья Власова И.В.