Решение № 2А-1886/2021 2А-1886/2021~М-1045/2021 М-1045/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-1886/2021

Дело № 2а-1886/21

УИД 25RS0002-01-2021-002117-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2021 года <...>. ФИО1, 23а

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., с участием помощника судьи Верстюк Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гаражно-строительного кооператива «Березка» к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Гаражно-строительный кооператив «Березка» (далее – ГСК «Березка») в лице председателя правления ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (далее - УМС г. Владивостока) о признании решения незаконным, возложении обязанности. В обоснование требований указано, что дата ГСК «Березка» подано административному ответчику заявление на основании пп. 2 п. 4 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ об утверждении схемы расположения и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 3410 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес>, вид разрешенного использования: зона объектов автомобильного транспорта, кадастровый квартал №, для целей использования – хранение автотранспорта. дата заместителем начальника УМС г. Владивостока письмом «О рассмотрении обращения», исх. №, сообщено об отказе в принятии решения о подготовке и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью <...> кв.м., расположенного по адресу г. Владивосток, в районе <адрес>, для хранения автотранспорта. В обоснование принятого решения административным ответчиком указано, что в границах участка расположены объекты (металлические гаражи), что исключает на основании пп. 8 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ удовлетворение заявления. С принятым решением административный истец не согласен, указывает, что металлические гаражи, принадлежащие членам ГСК, не являются ни зданиями, ни сооружениями, ни объектами незавершенного строительства, могут быть перемещены и демонтированы без какого-либо ущерба по их назначению, и не могут быть отнесены к объектам, поименованным в пп. 8 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ. С учетом этого, просит признать незаконным решение УМС г. Владивостока, оформленное письмом от дата исх. №, обязать административного ответчика принять решение по заявлению ГСК «Березка» об утверждении схемы расположения и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью № кв.м., расположенного по адресу г. Владивосток, в районе <адрес>.

В судебное заседание законный представитель ГСК «Березка» не явился, извещен, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель ГСК «Березка» ФИО6 требования административного иска поддержал.

Представитель УМС г. Владивостока ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которому по результатам рассмотрения обращения ГСК «Березка» письмом от дата №у отказано в предварительном согласовании, поскольку в границах испрашиваемого земельного участка расположены объекты (металлические гаражи). Согласно действующему законодательству, предоставляемый земельный участок должен быть не только юридически свободен от прав третьих лиц, но и фактически свободен от каких-либо объектов.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ГСК «Березка».

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что дата представителем ГСК «Березка» ФИО7 в УМС г. Владивостока подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка и о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью № кв.м., расположенного по адресу Приморский край, г. Владивосток, в районе <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: зона объектов автомобильного транспорта, кадастровый квартал №.

Решением УМС <адрес>, оформленным уведомлением от дата № заявителю сообщено об отказе в принятии решения о подготовке и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью № кв.м. расположенного по адресу Приморский край, г. Владивосток, в районе <адрес>, для хранения автотранспорта.

В обоснование принятого решения указано, что по результатам изучения представленной схемы расположения испрашиваемого к образованию земельного участка установлено наличие в границах участка объектов (металлических гаражей), что в силу п.п 8 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации препятствует предоставлению земельного участка по результатам аукциона.

Данное решение принято административным ответчиком в соответствии с действующим законодательством, в пределах полномочий, предоставленных данному органу, и прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Согласно положениями пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка;

2) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. При этом в данном заявлении указывается цель использования земельного участка;

3) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований. В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения.

В силу пункта 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно подпункту 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, административным ответчиком при рассмотрении заявления уполномоченного представителя ГСК «Березка» установлено нахождение в границах образуемого земельного участка объектов (металлических гаражей).

Факт расположения в границах земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, площадью <...> кв.м., металлических нежилых строений подтвержден письмом МКУ «Комплексное развитие земель и недвижимости города Владивостока» от дата № подготовленным по результатам проведенных инженерно-геодезических измерений и камеральной обработки данных, а также фотоматериалами.

Указанное обстоятельство в соответствии с пп. 8 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации правомерно расценено административным ответчиком в качестве основания для принятия решения об отказе в принятии решения о подготовке и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Доводы административного истца о том, что металлический гараж не относится к зданиям, сооружениям, объектам незавершенного строительства, не свидетельствует о законности решения административного ответчика, поскольку нахождение на земельном участке здания, сооружения, принадлежащих иным лицам, при этом как объекта капитального строительства, так и некапитального строения, независимо от наличия на данные объекты зарегистрированных прав, является объективным препятствием для реализации административным истцом права на приобретение земельного участка в порядке аукциона.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Гаражно-строительного кооператива «Березка» к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – дата.

Судья Т.А.Михайлова