Постановление № 5-1746/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-1746/2020

К делу № 5-1746/2020 г.

УИД 23RS0058-01-2020-005659-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 ноября 2020 года. г.Сочи

Судья Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края Тимченко Ю.М.

с участием лица в отношении возбуждено и ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев, в открытом судебном заседании, поступивший из УВД по г.Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю материал о совершении административного правонарушения в отношении ФИО1, гражданина <адрес>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего в <адрес>, в г.Сочи не состоящего на миграционном учете, о совершении им административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В отношении иностранного гражданина ФИО1 был составлен протокол № от 12.11.2020 года управомоченным на это лицом, а именно инспектором ОИК ОВМ УВД по г.Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2, из которого следует, что гражданин республики Узбекистан ФИО1 выявлен находящимся 12.11.2020 г. в 10 час.00 мин. в РФ в <...>, в рамках межведомственного взаимодействия сотрудником ОВМ ОП (Хостинский район) УВД по г.Сочи передан как незаконно находящийся на территории РФ гражданин республики Узбекистан, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в нарушении установленных сроков пребывания на территории РФ в предыдущий период пребывания, предусмотренных ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", без выезда за пределы РФ с 13.06.2019 г. находится в РФ, а равно уклонялся от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока, пребывает в РФ в настоящее время. Незаконно находится на территории РФ, уклоняется от выезда за пределы РФ, тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из представленного материала, пояснений ФИО1, а также данных им пояснений в ходе судебного разбирательства, судья установил, что он, являясь гражданином <адрес>, прибыл в РФ с 22.10.2013 г.. Последний раз ему выдавалась миграционная карта 22.10.2013 г.. В последующем ему был оформлен вид на жительство с 209.10.2015 г. по 20.10.2020 г..28.05.2019 г. ГУ МВД России по Краснодарскому краю вид на жительство иностранного гражданина сери 82 №, выданный на имя ФИО1, аннулирован. 20.05.2019 г. из УФСБ России по Краснодарскому краю в ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступила информация от 14.05.2019 г. об аннулировании ранее выданного вида на жительства в РФ на основании пп.1 п.1 ст.9 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку ФИО1 своими действиями создает угрозу безопасности РФ.

14.06.2019 г. ФИО1 под роспись уведомлен о вынесенном решении и необходимости выезда за пределы РФ в соответствии с требованиями ч.2 ст.31 Закона № 115-ФЗ.

В связи с неисполнением этой обязанности 25.07.2019 г. ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 вынесено решение о его депортации.

Решением Первомайского районного суда г.Краснодар от 23.09.2019 г. отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения.

ФИО1 выявлен пребывающим в РФ и в частности на территории Краснодарского края в г.Сочи 12.11.2020 г. на территории Хостинского района г.Сочи, не имея действительных разрешительных документов на пребывание в РФ.

ФИО1 пояснил, что он не работает. Так же пояснил, что признает свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Судья приходит к выводу, что ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно нарушил, являясь иностранным гражданином, режим пребывания в РФ, выразившийся в нарушении установленных законодательством РФ правил пребывания иностранных граждан в РФ, предусмотренных ст.5 ФЗ Закона РФ № 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", уклонился от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания в РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Определяя правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации, включая основания и условия их пребывания (проживания) на ее территории, Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" признает законно находящимися в Российской Федерации иностранными гражданами, в частности, лиц, имеющих действительный вид на жительство (абзац девятый пункта 1 статьи 2), и предусматривает их миграционный учет (статья 29.1), правила которого, в свою очередь, установлены Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В отношении иностранных граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, следует учитывать, что вид на жительство сам по себе не предопределяет во всех случаях вывода о том, что предполагаемая им оседлость исключает административное выдворение иностранного гражданина за пределы России: получение вида на жительство, по смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 22 июня 2010 года N 14-П, может быть обусловлено необходимостью фактического пребывания лица на территории России и не создает его постоянной политико-правовой взаимосвязи с государством, равноценной по своему содержанию и значению гражданству Российской Федерации; вместе с тем это означает, что лицо приобретает право долгосрочного проживания на ее территории, возможность свободно выезжать и возвращаться в Россию, пользоваться на сопоставимых условиях экономическими, социальными правами наряду с ее гражданами, заниматься не запрещенной законом деятельностью.

не покинула территорию Российской Федерации по истечении определенного срока с момента уведомления о принятом решении, чем нарушила п. 3 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п. 2 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" решение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

Пункт 3 ст. 31 Закона иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

В данном случае ФИО1 уклонился от выезда из РФ после аннулирования выданного ему ранее вида на жительство в РФ и с 13.06.2019 г. по настоящее время находился на территории РФ без выезда за пределы РФ не имея действительных документов разрешающих законное пребывание в РФ.

Ответственность за данное административное правонарушения предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из совокупности выше изложенного, ФИО1 нарушил предусмотренный законом режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в нарушении установленных сроков пребвания на территории РФ в предыдущий срок, совокупный 90 суточный срок легального пребывания в РФ из периода 180 суток. Соответственно в настоящее время и с 13.06.2019 г. находится на территории РФ более разрешенного срока с момента въезда в РФ и самостоятельно не выехал за пределы РФ.

ФИО1 является субъектом данного административного правонарушения, поскольку достиг 16 летнего возраста, является иностранным гражданином.

Совершение данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 12.11.2020 г. и другими представленными судье материалами, в том числе сведениями из СПО «Мигрант-1», данными визового контроля отраженных в его паспорте гражданина Республики Узбекистан.

В соответствии с законом РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» № 114-ФЗ, ст. 6 предусматривается, что иностранные граждане при въезде в РФ и выезде из РФ обязаны предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые в РФ и визу, если иное не предусмотрено международным договором РФ. В соответствии со ст.25.9 этого закона иностранный гражданин при въезде в РФ обязан получить и заполнить миграционную карту, которая подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через государственную границу РФ при выезде иностранного гражданина из РФ.

В данном случае судья установил, что у ФИО1 не имеется необходимой для законного свободного и добровольного выезда из РФ действительной миграционной карты, поскольку имеющаяся у него ранее выданная миграционная карта выданная 22.10.2013 г. законно действующей, ввиду выше указанных обстоятельств, не может быть признана, а следовательно законным и легальным способом он не может самостоятельно покинуть РФ.

В соответствии со ст.24 этого закона иностранные граждане могут въезжать и выезжать из РФ по действительным документам, а иностранные граждане в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы РФ, выезжают из РФ на основании данного решения.

В соответствии со ст.25.10 этого закона иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ, при этом подлежит депортации из РФ.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В данном случае ФИО1, не имея предусмотренного законом разрешенного в визе срока пребывания в РФ, не имея визы для пребывания в РФ, въехав в РФ в случае не требующем получения визы, обязан был добровольно покинуть РФ в течении установленного законом срока, однако он этого не сделал, уклонился от выезда из РФ и с 13.06.2019 г. пребывает в РФ после истечения срока законного пребывания, по состоянию на настоящее время, тем самым нарушил требования закона, продолжает находиться на территории РФ без законных к этому оснований.

Судье не представлено документов, которые бы могли в силу ст.25 вышеуказанного закона, служить основанием для освобождения иностранного гражданина от регистрации в РФ, а следовательно в отношении него действуют общие предусмотренные вышеуказанными федеральными законами правила пребывания и выезда из РФ иностранных граждан, каковые он нарушил.

В соответствии со ст.24 этого закона иностранные граждане могут въезжать и выезжать из РФ по действительным документам, а иностранные граждане в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы РФ, выезжают из РФ на основании данного решения.

В соответствии со ст.25.10 этого закона иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ, при этом подлежит депортации из РФ.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола по делу ФИО1 не требовал предоставления переводчика. В судебном разбирательстве он давал свои объяснения на понятном ему родном русском языке, соответственно он мог довести до судьи свои объяснения на понятном ему языке и он не заявлял при рассмотрении дела в суде, что ранее его права в этой части нарушались.

Судья пришел к выводу, что в данном случае ФИО1 должен понести административное наказание с применением выдворения из РФ, поскольку не имея законных оснований для оставления его в РФ, он должен быть выдворен из РФ.

Смягчающим наказание обстоятельством для него судья установил, то, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, а доказательств иного судье не предоставлено. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает, что согласно 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение определяется как принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации. В силу части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Часть 1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, которое заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений подпункта "в" статьи 1 и подпункта "б" статьи 2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно приостановлено течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, и не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации. В то же время из положений подпункта «б» статьи 2 этого же Указа Президента РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации приостанавливается в период с 15 марта по 15 декабря 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность).

В данном случае ФИО1 аннулирован вид на жительство в РФ по основанию пп.1 п.1 ст.9 ФЗ РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а соответствии ему может быть назначено дополнительное наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, гражданина <адрес>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего в <адрес>, в г.Сочи не состоящего на миграционном учете, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с административным принудительным выдворением его за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате через Сберегательный банк РФ в пользу УФК по Краснодарскому краю ( УВД по г.Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю), ИНН <***>/КПП 231001001, код ОКАТО : 03726000, р\с № <***> в Южное ГУ Банка России, БИК 040349001, КБК 18811640000016020140.

Разъяснить ФИО1 о том, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Для целей исполнения административного выдворения за пределы РФ, содержать гражданина <адрес> ФИО1 в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации - Центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации ГУ МВД России по Краснодарскому краю, расположенному по адресу : <...>.

Постановление на основании ст.30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тимченко Ю.М.