Решение № 2-2511/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 2-1115/2024~М-588/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2-2511/2024

УИД 43RS0003-01-2024-000871-66

18 сентября 2024 года г. Киров

Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области

в составе председательствующего судьи Ковтун Н.П.

при секретаре Глуховой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-2511/2024 по иску ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности. В обоснование требований указал, что по результатам проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части обустройства стационарного электрического освещения по {Адрес} установлено отсутствие уличного освещения, что создает угрозу безопасности движения по улицам города, жизни и здоровья неопределенного круга лиц-жителей города Кирова. Выявленные нарушения при обустройстве стационарного электрического освещения подлежали устранению в рамках рассмотрения представления (Данные деперсонифицированы) от {Дата} с учетом дополнений от {Дата} в адрес (Данные деперсонифицированы). Вместе с тем до настоящего времени нарушения требований законодательства не устранены. В связи с чем, просил возложить на ФИО2 обязанность организовать проведение работ по обустройству проезжей части {Адрес} стационарным электрическим освещением в границах населенного пункта г.Киров в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обустройству стационарных наружных объектов освещения в границах населенных пунктов п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Представитель истца - ФИО1 ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика- ФИО2 ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Полагала, что согласно акту технического осмотра от {Дата} установка опор наружного освещения по {Адрес} невозможна в виду наличия охранной зоны объектов электроэнергетики.

Представители третьих лиц ФИО6 ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель третьего лица ФИО9 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Представил отзыв, в котором считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Кирова по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от {Дата} {Номер} прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что автомобильная дорога по {Адрес} включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Киров».

Проверкой, проведенной ФИО1 совместно с ФИО10, установлено, что на всем протяжении проезжей части {Адрес} отсутствует стационарное электрическое освещение.

В адрес (Данные деперсонифицированы) {Дата} внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

Меры прокурорского реагирования и внесение представления обусловлены, в том числе обращением гражданина ФИО5

До настоящего времени представление не исполнено, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Из информации (Данные деперсонифицированы), представленной на запрос суда, следует, что с проезжей частью {Адрес} {Адрес} есть сближение, пересечение воздушных линий 110 кВ (ПС 110/6 на ПС «Заводская»). Данные сети принадлежат (Данные деперсонифицированы), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от {Дата} {Номер}

Реестровый номер зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) объекта электросетевого хозяйства – {Номер}. Сведения о ЗОУИТ содержатся в ЕГРН.

На земельные участки, занимаемые данной линией электропередачи, распоряжением Министерства имущественных отношений Кировской области от {Дата} {Номер} установлен публичный сервитут.

Размещение в охранных зонах зданий и сооружений может осуществляться с соблюдением расстояний по горизонтали от элементов зданий и сооружений до проводов воздушных линий электропередачи, установленных п. 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ {Номер} от {Дата}.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог и осуществления автомобильной деятельности относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, основаны на нормах ст. 16 Федерального закона от {Дата} № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 13 Федерального закона от {Дата} № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Как следует из положений п.п. 5, 6 ст. 3 Федерального закона от {Дата} № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, тротуары.

Исходя из требований ст.ст. 17, 18 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ст. 8 Устава муниципального образования «Город Киров», принятого решением Кировской городской Думы от {Дата} {Номер}, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочный мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального образования.

Из положений п.п. 6, 8 ст. 29 Устава муниципального образования «Город Киров» следует, что администрация г. Кирова обладает компетенцией по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; по организации благоустройства территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Исходя из приведенного нормативного регулирования обязанность по содержанию, осуществлению ремонта, в том числе и организация освещения дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Киров» возложена на администрацию муниципального образования «Город Киров».

Пунктом 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утв. приказом Ростехрегулирования от {Дата} N 270-ст, регламентированы требования к стационарному электрическому освещению на автомобильных дорогах.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и учитывая, что обязанность по организации освещения автомобильных дорог в границах муниципального образования «Город Киров» возложена на администрацию муниципального образования «Город Киров», суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора г. Кирова и возлагает на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова обязанность организовать проведение работ по обустройству проезжей части {Адрес} стационарным электрическим освещением в границах населенного пункта г. Киров в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обустройству стационарных наружных объектов освещения в границах населенных пунктов п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что отсутствие на указанном участке улично-дорожной сети г. Кирова освещения создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенного круга лиц и свидетельствует о непринятии необходимых мер в рамках предоставленных полномочий.

При этом суд отклоняет как несостоятельный довод администрации г. Кирова о невозможности выполнения на спорном участке наружного освещения из-за расположения охранной зоны вдоль воздушных линий электропередач, поскольку вне границ охранной зоны участок проезжей части {Адрес} должен быть оборудован стационарным электрическим освещением, в силу требований обеспечивающих безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов. Доказательств невозможности обустроить данную проезжую часть стационарным электрическим освещением с учетом ограничений, установленных Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, суду со стороны ответчика не представлено.

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду прийти к выводу об установлении ответчику срока для исполнения решения суда до {Дата} Данный срок является разумным, с учетом необходимости подготовки проектной документации, заключения муниципальных контрактов, выполнения работ на указанном участке улично-дорожной сети г. Кирова с учетом сезонности, и необходимости их финансирования.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на ФИО2 обязанность организовать проведение работ по обустройству проезжей части {Адрес} стационарным электрическим освещением в границах населенного пункта г. Киров в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обустройству стационарных наружных объектов освещения в границах населенных пунктов п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, в срок до {Дата}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.П.Ковтун

Решение в окончательной форме составлено 27.09.2024