Решение № 2-177/2019 2-177/2019~М-113/2019 М-113/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-177/2019

Дело № 2-177/2019

25RS0018-01-2019-000170-95

Мотивированное
решение изготовлено

14 мая 2019 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года пгт. Кировский

Кировский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Чудиновой А.А.

при секретаре Ильчук А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Кировского городского поселения Приморского края к ФИО1, администрации Кировского муниципального района Приморского края, третьи лица – ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

администрация Кировского городского поселения Приморского края обратилась в суд с названными требованиями, указав, что протоколом работы конференции трудового коллектива совхоза «Кировский» от ДД.ММ.ГГГГ утверждён список лиц – членов ТОО «Кировское», получивших имущественный и земельный пай в размере по 10,89 га, в том числе по 7,5 га пашни, 1,87 га сенокосов и 1,52 га пастбищ на человека, в соответствии с приложенным списком, на земельном участке с кадастровым номером №; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир <адрес>; участок находится примерно в 7,5 км от ориентира по направлению на восток; почтовый адрес ориентира: <адрес>; категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Постановлением администрации Кировского муниципального района Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации совхоза «Кировский» в товарищество с ограниченной ответственностью «Кировское» был упорядочен список работников ТОО «Кировское», наделённых земельным паем в размере 10,89 га. Ссылаясь на статью 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просил прекратить право долевой собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №; признать за администрацией Кировского городского поселения Приморского края право муниципальной собственности на невостребованную ФИО1 земельную долю общей площадью 10,89 гектара.

Представитель истца администрации Кировского городского поселения Приморского края ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просит прекратить право долевой собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, и признать право муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО1, общей площадью 10,89 га, в том числе по 7,5 га пашни, 1,87 га сенокосов и 1,52 га пастбищ.

Направленные ответчику уведомления по известным суду адресам возвращены в суд за истечением срока хранения. По данным миграционного пункта ОП № 17 МОМВД «Лесозаводский» и УФМС по Приморскому краю ФИО1 зарегистрированной на территории Приморского края не значится, сведения о её смерти отсутствуют (л.д. 72-73, 78, 84). Достоверно установить место жительства ответчика не представилось возможным.

Представитель ответчика, назначенный судом в порядке статьи 50 ГПК Российской Федерации – адвокат Марченко О.В., с иском не согласилась.

Представитель соответчика администрации Кировского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела администрация извещена надлежащим образом; сведениями о неявке представителя по уважительной причине суд не располагает, ходатайств об отложении слушания суду не поступало.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Представители третьих лиц ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, сведениями о неявке по уважительной причине суд не располагает, ходатайств об отложении судебного заседания суду не поступало.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном этой статьёй порядке невостребованными.

Названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (пункт 1 статьи 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также согласно Указу Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закреплённые ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – работников предприятий.

В судебном заседании установлено, что по результатам работы конференции трудового коллектива совхоза «Кировский», проведённой во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», был составлен протокол от 26 марта 1993 года, в соответствии с которым был утверждён список граждан на раздел земли, находящейся на балансе совхоза «Кировский» в связи с реорганизацией, в число которых входит и ФИО1 (л.д. 11).

Из исследованных судом доказательств следует, что ФИО1 фактически участвовала в земельной приватизации сельскохозяйственных земель вышеуказанного совхоза, и ей, как собственнику земли, в соответствии с пунктом 6 Указа Президента от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» местная администрация должна была обеспечить выдачу соответствующего свидетельства на право собственности на землю.

Таким образом, ФИО1 при жизни на праве собственности принадлежала земельная доля площадью 10,89 га, в том числе по 7,5 га пашни, 1,87 га сенокосов и 1,52 га пастбищ, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах бывшего ТОО «Кировское».

Постановлением главы администрации Кировского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации совхоза «Кировский» в товарищество с ограниченной ответственностью «Кировское», зарегистрирована реорганизация совхоза «Кировский» в ТОО «Кировское».

Постановлением администрации Кировского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации Кировского района от 26 мая 1993 года № 235 «О государственной регистрации совхоза «Кировский» в товарищество с ограниченной ответственностью «Кировское» упорядочен список работников ТОО «Кировское», наделённых земельным паем в размере 10,89 га; под номером 424 указана ФИО1

Согласно статье 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу данного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Принадлежащая ФИО1 земельная доля размером 10,89 га входит в состав земельного участка с кадастровым номером № земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Российская Федерация, ориентир: <адрес>, адрес ориентира: <адрес>, ТОО «Кировское», участок находится примерно в 7,5 км по направлению на восток от ориентира, расположенного за пределами участка.

Кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, не содержит информацию о ФИО1, как правообладателе земельной доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, месторасположения установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир станция Шмаковка, в 7,5 км от ориентира по направлению на восток, границы которого не установлены.

Право собственности ФИО1 на названное недвижимое имущество в соответствии с действующим законодательством в органах государственной регистрации прав не зарегистрировано, что подтверждено выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5 статьи 13 Федерального закона № 101-ФЗ, земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которого равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной, определён пунктами 2 – 5 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с названной нормой Закона, ДД.ММ.ГГГГ общим собранием участников долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Кировский» утверждён список лиц в количестве 331 человек, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в число которых включена ФИО1 (№ 175).

Общая площадь невостребованных земельных долей составляет 3 604,59 гектара (10,89 гектаров х 331 невостребованную земельную долю). Каждая земельная доля размером 10,89 га, состоит из 7,5 га пашни, 1,87 га сенокосов и 1,52 га пастбищ.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовано администрацией Кировского городского поселения в газете «Приморская газета» от ДД.ММ.ГГГГ № (1314), в газете «Компас info» № (199) от ДД.ММ.ГГГГ, информация также была размещена на Интернет-сайте администрации Кировского городского поселения Приморского края www.primorsky-kgp.ru.

Возражения от какого-либо заинтересованного лица относительно необоснованного включения ФИО1 в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в администрацию Кировского городского поселения Приморского края не поступили. Общее собрание участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 25:05:000000:73, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, признано состоявшимся.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ и реестрам владельцев земельных долей, переданных в СХПК «Кировский», ФИО1, принадлежащую ей земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № в уставной капитал СХПК «Кировский» не вносила.

Учитывая, что определённая статьёй 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура признания земельной доли невостребованной истцом не нарушена, что сведения в ЕГПР и кадастровом паспорте о регистрации права ФИО1 на земельную долю отсутствуют, то есть собственник земельной доли в течение трёх лет не предприняла распорядительных действий в отношении принадлежащей ей земельной доли, и доказательств обратного не добыто, и она не проявила интереса в указанном недвижимом имуществе при рассмотрении настоящего дела, суд полагает заявленные администрацией Кировского городского поселения Приморского края исковые требования о прекращении права собственности ФИО1 и признании права муниципальной собственности на указанную долю подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что истец в судебном заседании от исковых требований к администрации Кировского муниципального района Приморского края не отказывался, а в силу пункта 1.1 статьи 12 и статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае отказа собственника от земельной доли право собственности на данную земельную долю возникает у городского округа, городского или сельского поселения по месту расположения земельного участка, и право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли может быть признано за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, то в удовлетворении иска к администрации Кировского муниципального района Приморского края администрации Кировского городского поселения Приморского края надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации Кировского городского поселения Приморского края к ФИО1, администрации Кировского муниципального района Приморского края, третьи лица – ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить в части.

Прекратить право собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю общей площадью 10,89 га, в том числе 7,5 га пашни, 1,87 га сенокоса и 1,52 га пастбищ, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №; адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: <адрес>, участок находится примерно в 7,5 км от ориентира по направлению на восток; почтовый адрес ориентира: <адрес>, ТОО «Кировское»; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешённое использование: для сельскохозяйственного использования.

Признать за Кировским городским поселением Приморского края право муниципальной собственности на одну невостребованную земельную долю общей площадью 10,89 га, в том числе 7,5 га пашни, 1,87 га сенокоса и 1,52 га пастбищ, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №; адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: <адрес>, участок находится примерно в 7,5 км от ориентира по направлению на восток; почтовый адрес ориентира: <адрес>, ТОО «Кировское»; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешённое использование: для сельскохозяйственного использования, право собственности на которую ФИО1 прекращено настоящим решением суда.

В удовлетворении исковых требований администрации Кировского городского поселения Приморского края о прекращении права долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю к администрации Кировского муниципального района Приморского края – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья