Решение № 2А-1206/2024 2А-1206/2024~М-610/2024 М-610/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 2А-1206/2024

Дело № 2а-1206/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2024 года г. Тверь

Московский районный суд гор. Твери

в составе председательствующего судьи Бурше Р.С.

при секретаре судебного заседания Быстровой А.В.,

с участием прокурора Мерц А.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о продлении срока содержания гражданина Республики Казахстан

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, холостого, на иждивении никого не имеющего, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец – начальник УМВД России по Тверской области ФИО3 обратился в Московский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 03 месяца для оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу РФ и исполнения решения о депортации из Российской Федерации.

Заявление обосновано тем, что гражданин Республики Казахстан ФИО2 осужден 01.04.2011 Удомельским городским судом Тверской области по ч. 4 ст. 111, п. «в» ч. 3 ст. 163 УК РФ, с учетом изменений внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 22.06.2011, постановлением президиума Тверского областного суда от 02.10.2017, окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком на 12 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытии наказания 13.09.2023.

09.03.2021 в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 1282-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на восемь лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

13.09.2023 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Российской Федерации.

У гражданина Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется паспорт гражданина Республики Казахстан № сроком действия до 14.07.2014, не действительный для пересечения Государственной границы Российской Федерации. В связи с этим исполнить решение о депортации из РФ в настоящее время не представляется возможным.

06.09.2023 в Консульский отдел Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в документировании свидетельством на возвращение на родину ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до настоящего времени ответ не поступил.

На основании решения Московского районного суда г. Твери от 13.09.2023 ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на три месяца по 12.12.2023 включительно.

19.09.2023 в соответствие с требованиями Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством РФ о реадмиссии и исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения от 07.06.2012 начальнику отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Тверской области направлен запрос о проведении проверки в отношении ФИО2 обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у гражданина гражданства РФ.

14.11.2023 из отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Тверской области поступило заключение, в котором установлено отсутствие гражданства РФ у ФИО2

12.12.2023 решением Московского районного суда г. Твери срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ УМВД России по Тверской области продлен на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации из РФ на три месяца, то есть по 12.03.2024.

21.12.2023 в адрес ГУВМ МВД РФ направлены материалы о начале процедуры реадмиссии в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО2

23.01.2024 ГУВМ МВД РФ в целях обеспечения реализации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от 07.06.2012 в адрес Комитета миграционной службы МВД Республики Казахстан направлен запрос о реадмиссии в отношении ФИО2 До настоящего времени ответ компетентных органов Республики Казахстан не поступил.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленное требование поддержала по изложенным в административном иске обстоятельствам. Пояснила, что требование о продлении ответчику срока содержания в Центре обосновано необходимостью проведения процедуры реадмиссии в связи с наличием Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством РФ о реадмиссии и исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения от 07.06.2012. Запрос на проведение процедуры реадмиссии направлен, ожидается ответ.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований УМВД России по Тверской области о продлении срока его нахождения в центре временного содержания. Пояснил, что родился в <адрес> и является гражданином Казахстана. В РФ не имеет постоянной регистрации, у него есть взрослый сын, который является гражданином <адрес>, проживет в Калининграде, он поддерживает с ним отношения, созванивается. Сам он обращался в период отбывания наказания за получением российского гражданства, но получил отказ, так как данный вопрос нужно решать после освобождения. В Казахстане проживают его близкие родственники, которые являются гражданами Казахстана. Также у него имеется хроническое заболевание – туберкулез, однако в настоящее время состояние здоровья удовлетворительное, в лекарствах и медицинской помощи он не нуждается.

Прокурор в судебном заседании полагал, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению для необходимости исполнения решения о депортации.

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Тверской области, административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-Ф3 от 15.08.1996, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является уроженцем и гражданином Республики Казахстан, на территории РФ не имеет постоянной регистрации, близкие родственники проживают в Республике Казахстан, являются гражданами Казахстана.

Кроме того, установлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО2 осужден 01.04.2011 Удомельским городским судом Тверской области по ч. 4 ст. 111, п. «в» ч. 3 ст. 163 УК РФ, с учетом изменений внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 22.06.2011, постановлением президиума Тверского областного суда от 02.10.2017, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 12 лет 10 месяцев. Отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытии наказания 13.09.2023.

09.03.2021 в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО2 Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 1282-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на восемь лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

13.09.2023 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Российской Федерации.

У ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется паспорт гражданина Республики Казахстан № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, не действительный для пересечения Государственной границы Российской Федерации. В связи с этим исполнить решение о депортации из РФ в настоящее время не представляется возможным.

06.09.2023 в Консульский отдел Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в документировании свидетельством на возвращение на родину ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до настоящего времени ответ не поступил.

Решением Московского районного суда г. Твери от 13.09.2023 ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на три месяца по 12.12.2023 включительно.

19.09.2023 в соответствии с требованиями Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством РФ о реадмиссии и исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения от 07.06.2012 начальнику отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Тверской области направлен запрос о проведении проверки в отношении ФИО2 обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у гражданина гражданства РФ.

14.11.2023 из отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Тверской области поступило заключение об отсутствии гражданства РФ у ФИО2

12.12.2023 решением Московского районного суда г. Твери срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ УМВД России по Тверской области продлен на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации из РФ на три месяца, то есть по 12.03.2024.

21.12.2023 в адрес ГУВМ МВД РФ направлены материалы о начале процедуры реадмиссии в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО2

23.01.2024 ГУВМ МВД РФ в целях обеспечения реализации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от 07.06.2012 в адрес Комитета миграционной службы МВД Республики Казахстан направлен запрос о реадмиссии в отношении ФИО2 До настоящего времени ответ компетентных органов Республики Казахстан не поступил.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, ФИО2 не имеет гражданства Российской Федерации, ранее никогда его не имел. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. На период рассмотрения искового заявления, сведений об отмене распоряжения Федеральной службы исполнения наказаний Министерства Юстиции РФ о нежелательности пребывания в Российской Федерации, решения о депортации, решения ФСИН России по Тверской области о неразрешении въезда в РФ, не имеется, то есть указанные решения имеют юридическую силу.

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о продлении срока содержания в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

Гражданин Республики Казахстан ФИО4 на миграционном учете в УМВД России по Тверской области не состоит, гражданства РФ не имеет, является уроженцем и гражданином Республики Казахстан, регистрации на территории Российской Федерации, не имеет.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, решения суда о помещении в специальное учреждение гр. Республики Казахстан ФИО2 и последующего продления для исполнения решения о депортации, последующей процедуры реадмиссии, суд приходит к выводу о продлении срока содержания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан на 03 месяца.

Срок, на который административный истец просит продлить срок содержания ФИО2 в специальном учреждении, с учетом установленных обстоятельств, является разумным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 188, 266 – 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о продлении срока содержания гражданина Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Продлить срок содержания гр. Республики Казахстан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области по адресу: г. Тверь, Б.Перемерки, д. 40 на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации на срок 03 (три) месяца, то есть по 12.06.2024 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Р.С. Бурше