Решение № 2А-1414/2025 2А-158/2026 2А-158/2026(2А-1414/2025;)~М-1334/2025 М-1334/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2А-1414/2025

Дело № 2а-158/2026

УИД 75RS0015-01-2025-003368-79


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Краснокаменск 29 января 2026 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Яскиной Т.А.,

при секретаре Байло А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействий незаконными, обязании устранить нарушения требований законодательства при обеспечении водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.

Краснокаменской межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, о водоснабжении установлено следующее.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В пунктах 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ закреплено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации теплоснабжения, а также в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Из содержания пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что на органы местного самоуправления поселений возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение, водоотведение потребителей на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения, водоотведения.

Межрайонной прокуратурой совместно со специалистами Роспотребнадзора проведена проверка качества питьевой воды в сельских поселениях «Капцегайтуйское», «Богдановское», «Среднеаргунское».

При проведении проверки объектов водоснабжения установлено: на территории сельского поселения «Среднеаргунское» расположено 2 источника нецентрализованного водоснабжения, забор воды население осуществляет из скважины №-Б-26, расположенной по адресу: <адрес>.

В нарушение п. 87 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарноэпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее -СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21) павильон отсутствует, надземная часть водозаборного сооружения находится под открытым небом, не имеет укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника, огорожена дощатым ограждением высотой 2 м.

В нарушение ст. 11 п. 3 ст. 18 Федерального закона «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ осуществляется использование водного объекта - скважины, расположенной по адресу: <адрес> в целях питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения населения при отсутствии санитарно – эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарноэпидемиологическим требованиям, водный объект не внесен и отсутствует в Едином реестре санитарно-эпидемиологических заключений.

В нарушение п. 89. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 не представлены документы подтверждающие проведение чистки оборудования источника нецентрализованного водоснабжения.

Из заключения №/ЗП-5117 от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу испытаний №-.4/01402-25 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проба питьевой воды из источника нецентрализованного водоснабжения не соответствует требованиям нормативных документов по органолептическому показателю мутность – 12,86±2,57 ЕМФ (нормируемое значение –не более 2,6 ЕМФ), не соответствует требованиям таблицы 3.1СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21); по санитарно- 3 химическому показателю массовая концентрация общего железа – результат исследования – 1,76±0,44 мг/дм3 (нормируемое значение – не более 0,3 мг/дм3), не соответствует требованиям раздела III таблицы 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21; по санитарно-химическому показателю фториды (фторид-ионы) – результат исследования – более 1 (3,37) мг/дм3 (нормативное значение – не более 1,5 мг/дм3), не соответствует требованиям таблицы 3.13 раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

На территории сельского поселения «Богдановское» расположен 1 источник нецентрализованного водоснабжения по адресу: <адрес>, на скважину №-Б-9 оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение №.ЗР.13.000М.0000ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение п. 87 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 не оборудованы отмостки для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами, установлена емкость объемом 50 куб.м.

Из заключения №/ЗП-5116 от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу испытаний №-.4/01401-25 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что питьевая вода из источника нецентрализованного водоснабжения не соответствует требованиям нормативных документов: по санитарно-химическому показателю фториды (фторид-ионы) – результат исследования – более 1 (1,68) мг/дм3 (нормативное значение – не более 1,5 мг/дм3), не соответствует требованиям таблицы 3.13 раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

На территории сельского поселения «Капцегайтуйское» эксплуатируется источник нецентрализованного водоснабжения - артезианская скважина №, расположенная по адресу: <адрес>. На скважину оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение №.ЗР.13.000.М.0000ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, установлена емкость объемом 25 куб.м, промывка и дезинфекция оборудования скважины емкости проводится (акты выполненных работ представлены).

Из заключения №/ЗП5114 отДД.ММ.ГГГГ к протоколу испытаний №-.4/01399-25 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что питьевая вода из источника нецентрализованного водоснабжения не соответствует требованиям нормативных документов: по органолептическому показателю мутность – 5,35±1,07 ЕМФ (нормируемое значение – не более 2,6 ЕМФ), что не соответствует требованиям таблицы 3.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21; по санитарнохимическому показателю массовая концентрация общего железа – результат исследования – 0,77±0,19 мг/дм3 (нормируемое значение – не более 0,3 мг/дм3), что не соответствует требованиям раздела III таблицы 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В нарушение ч. 1 ст. 29, ст. 32 Федерального закона «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ; ст. 25 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ; п. 77, п. 79 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 не представлены протоколы лабораторных исследований питьевой воды, проведенных с кратностью согласно требованиям приложения 2 к СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, в рамках программы производственного лабораторного контроля 4 качества питьевой воды подаваемой населению <адрес> на микробиологические, радиологические, санитарнохимические показатели за 2024 год, истекший период 2025 года.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления обязанностей, возложенных законодательством в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения качества водоснабжения что влечет нарушение прав граждан.

Прокурор, ссылаясь на данные обстоятельства, просит суд: признать незаконным бездействие администрации Краснокаменского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства при обеспечении водоснабжения в <адрес>; обязать администрацию Краснокаменского муниципального округа <адрес> в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия:

построить павильон от предотвращения загрязнения воды водного объекта -

скважины № 86-Б-36, расположенной по адресу: <адрес>;

получить санитарно-эпидемиологическое заключение и внести в Единый реестр санитарно-эпидемиологических заключений данные сведения о водном объекте - скважине №-Б-36, расположенной по адресу: <адрес>;

осуществить промывку и дезинфекцию оборудования водного объекта -

скважины № 86-Б-26, расположенной по адресу: <адрес>;

обеспечить на водном объекте - скважине №-Б-36, расположенной по адресу: <адрес>, соответствие холодной питьевой воды нормативным требованиям по санитарно-химическим и органолептическим показателям: мутность, общее железо, фториды (фторид-ионы);

оборудовать каптажные сооружения водного объекта - скважины №-Б-9, расположенной по адресу: <адрес>, отмостками для защиты от затопления поверхностными водами;

обеспечить на водном объекте - скважине №-Б-9, расположенной по адресу: <адрес>, соответствие холодной питьевой воды нормативным требованиям по санитарнохимическим и органолептическим показателям: фториды (фторид-ионы);

обеспечить на водном объекте - скважине №, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, соответствие холодной питьевой воды нормативным требованиям по санитарно- химическим и органолептическим показателям: мутность, общее железо;

- осуществить лабораторные исследования питьевой воды в рамках программ

производственного лабораторного контроля качества питьевой воды на микробиологические, радиологические, санитарно-химические показатели на водном объекте - скважине №-Б-26, расположенной по адресу: <адрес>;

- осуществить лабораторные исследования питьевой воды в рамках программ

производственного лабораторного контроля качества питьевой воды на микробиологические, радиологические, санитарно-химические показатели на водном объекте - скважине №-Б-9, расположенной по адресу: <адрес>;

- осуществить лабораторные исследования питьевой воды в рамках программ

производственного лабораторного контроля качества питьевой воды на микробиологические, радиологические, санитарно-химические показатели на водном объекте - скважине №, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Мотонкуев А.Б. административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика – Администрации Краснокаменского муниципального округа <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с административные исковые требования признала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд не усматривает в признании представителем административного ответчика административного иска противоречий закону или нарушений прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, признание административного иска принимается судом.

При таких обстоятельствах суд находит административные исковые требования Краснокаменского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Краснокаменского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства при обеспечении водоснабжения в <адрес>.

Обязать администрацию Краснокаменского муниципального округа <адрес> в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия:

построить павильон от предотвращения загрязнения воды водного объекта -

скважины № 86-Б-36, расположенной по адресу: <адрес>;

получить санитарно-эпидемиологическое заключение и внести в Единый реестр санитарно-эпидемиологических заключений данные сведения о водном объекте - скважине №-Б-36, расположенной по адресу: <адрес>;

осуществить промывку и дезинфекцию оборудования водного объекта -

скважины № 86-Б-26, расположенной по адресу: <адрес>;

обеспечить на водном объекте - скважине №-Б-36, расположенной по адресу: <адрес>, соответствие холодной питьевой воды нормативным требованиям по санитарно-химическим и органолептическим показателям: мутность, общее железо, фториды (фторид-ионы);

оборудовать каптажные сооружения водного объекта - скважины №-Б-9, расположенной по адресу: <адрес>, отмостками для защиты от затопления поверхностными водами;

обеспечить на водном объекте - скважине №-Б-9, расположенной по адресу: <адрес>, соответствие холодной питьевой воды нормативным требованиям по санитарнохимическим и органолептическим показателям: фториды (фторид-ионы);

обеспечить на водном объекте - скважине №, расположенной по адресу: <адрес>, Капцегайтуй, <адрес>, соответствие холодной питьевой воды нормативным требованиям по санитарно- химическим и органолептическим показателям: мутность, общее железо;

- осуществить лабораторные исследования питьевой воды в рамках программ

производственного лабораторного контроля качества питьевой воды на микробиологические, радиологические, санитарно-химические показатели на водном объекте - скважине №-Б-26, расположенной по адресу: <адрес>;

- осуществить лабораторные исследования питьевой воды в рамках программ

производственного лабораторного контроля качества питьевой воды на микробиологические, радиологические, санитарно-химические показатели на водном объекте - скважине №-Б-9, расположенной по адресу: <адрес>;

- осуществить лабораторные исследования питьевой воды в рамках программ

производственного лабораторного контроля качества питьевой воды на микробиологические, радиологические, санитарно-химические показатели на водном объекте - скважине №, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Яскина Т.А.