Постановление № 5-644/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 5-644/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Крамаренко Любовь Григорьевна, при секретаре ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО3 с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> юридический адрес: 688713 Камчатский край, <адрес>, ИНН/КПП №, постановлено на учет в Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> (далее - ООО «<данные изъяты>», ФИО3) при осуществлении прибрежного и промышленного рыболовства посредством судна РС «<данные изъяты>», принадлежащим ФИО3 на праве собственности и под руководством капитана ФИО10, на основании Разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №№ и 412017010361, выданных Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ, допустило нарушение Правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, выразившееся в не осуществлении надлежащего контроля за видовым и количественным составом добытых (выловленных) водных биологических ресурсов и изготовлением из них продукции, а именно, допустило наличие на указанном судне не учтенной в промысловом журнале, в приемо-сдаточных документах продукции из водных биологических ресурсов в виде мяса краба камчатского варено-мороженого общим весом 99,325 кг/нетто, изготовленной из сырца краба камчатского в количестве 533,971 кг, которая (продукция) имелась на борту судна до момента ее обнаружения при проведении проверки промысловой деятельности судна ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 50 минут в географических координатах 53 гр. 00,9 мин. северной широты и 158 гр. 38,7 восточной долготы в Авачинской бухте во внутренних морских водах Российской Федерации, в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (6102.2), причал Нацрыбресурс.

Законный представитель ООО «<данные изъяты> участия в рассмотрении дела не принимал, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу.

ФИО2 Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что ФИО3 приняты меры по смене экипажа, просила назначить административный штраф в минимальном размере.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности ФИО10 в совершении административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах по следующим основаниям.

Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, поводом для возбуждения дела в отношении ООО «<данные изъяты>» явилось обнаружение должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: в результате проверки, проведенной в 20 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ в географических координатах 53 гр. 00,9 мин. северной широты и 158 гр. 38,7 мин. восточной долготы в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (6102.2) Авачинской бухты, во внутренних морских водах, причал Нацрыбресурс, рыбопромысловой деятельности принадлежащего ООО «<данные изъяты>» на праве собственности судна РС «Юбилейный», которое под руководством капитана ФИО10 осуществляло прибрежное и промышленное рыболовство в части добычи (вылова) водных биологических ресурсов в Охотском море в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2), Камчатско-Курильской промысловой подзоне (6105.4) на основании Разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №№ и 412017010361, выданных Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ, в каюте второго помощника капитана судна ФИО5 обнаружены самозаготовки крабового мяса мороженого, упакованного в пластмассовую тару прозрачного цвета общим весом 110 кг 900 гр, не учтенного в промысловом журнале, а также в приемо-сдаточных документах. Данное обстоятельство зафиксировано в протоколе досмотра транспортного средства, от участников которого каких-либо замечаний, дополнений по поводу произведенных в их присутствие процессуальных действий и зафиксированных в протоколе сведений не поступило (л.д. 25-29, 65-67).

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна РС «<данные изъяты> ФИО10по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ определением о приобщении доказательств по делу к материалам настоящего административного дела приобщены копии документов из административного дела № об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна РС «<данные изъяты>» ФИО10 (л.д. 63-64).

Протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с участием капитана ФИО10 в присутствии понятых на борту судна РС «<данные изъяты>» в Авачинской губе, причал Нацрыбресурс изъяты обнаруженные в каюте второго помощника капитана судна ФИО5 самозаготовки крабового мяса мороженого, упакованного в пластмассовую тару прозрачного цвета общей массой 110 кг 900 гр, которые упакованы в четыре полипропиленовых мешка зеленого цвета и три мешка желтого цвета, опечатаны печатью № и переданы на ответственное хранение в ГРКМ отдела в <адрес> ПУ ФСБ России по восточному арктическому району. От участников данного процессуального действия также каких-либо замечаний, дополнений по поводу произведенных в их присутствие процессуальных действий и зафиксированных в протоколе сведений не поступило (л.д. 68-70).

В соответствии с Разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов №, выданным Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ (прибрежное рыболовство), ООО «ФИО12» посредством судна РС «Юбилейный» под руководством капитана ФИО10 с использованием снюрревода (неводной) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была разрешена добыча (вылов) в районе Западно-Камчатской промысловой подзоны (6105.2) Охотского моря: камбалы дальневосточной – 985,609 т. (л.д. 83-84).

Особыми условиями Разрешения является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна. Прибрежное рыболовство допускается осуществлять во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, а также в определенных Правительством РФ районах континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

В соответствии с Разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов №, выданным Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ (промышленное рыболовство), ООО «<данные изъяты>» посредством судна РС «Юбилейный» под руководством капитана ФИО10 с использованием снюрревода (неводной) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была разрешена добыча (вылов) в районе Западно-Камчатской промысловой подзоны (6105.2) Охотского моря: минтай – 398,939 т., навага – 449,883 т.; в районе Камчатско-Курильской промысловой подзоны (6105.4) Охотского моря: минтай – 398,939 т., камбалы дальневосточной – 1,904 т.

Обязательным условием является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна. Промышленное рыболовство в части добычи разрешается только в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации.

Согласно сведениям, зафиксированным в промысловом журнале РС «<данные изъяты>» рег. №, начатом ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во внутренних морских водах Российской Федерации (Западно-Камчатская промысловая подзона (район 6105.2) Охотского моря) на основании разрешений №№, 412017010361 от ДД.ММ.ГГГГ судном РС «<данные изъяты>» под руководством капитана ФИО10 добыто камбалы дальневосточной – 891 кг, навага – 9401 кг, корюшка – 177 кг. Сведений о добыче (вылове) указанным судном и нахождении на его борту краба либо продукции из него по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в промысловом журнале не содержится (л.д. 85-88).

Вместе с тем, как указано выше, в ходе досмотра судна РС «<данные изъяты>» были обнаружены самозаготовки крабового мяса мороженого общей массой 110 кг 900 гр, упакованного в пластмассовую тару прозрачного цвета, не учтенного в промысловой документации.

Из письменных объяснений ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что экипажу судна был под подпись доведен приказ о самозаготовках, в течение рейса производились обходы по судну на предмет самозаготовок, обнаружено не было, при приходе в порт инспекторами были обнаружены самозаготовки, кем были изготовлены, неизвестно. О том, что самозаготовки, а именно мясо краба мороженого в пластмассовых тарах было обнаружено в каюте второго помощника капитана ФИО5 ему известно. Выразил согласие с нарушением, указав о признании вины в полном объеме (л.д. 71).

Из протоколов опроса ФИО5 и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в их присутствии ДД.ММ.ГГГГ в каюте второго помощника капитана судна РС «Юбилейный» были обнаружены самозаготовки крабового мяса общей массой 110 кг 900 гр. (л.д. 73-74, 76-77).

Для определения видового состава, времени, места и способа вылова, основного ареала обитания, точного веса, количества сырца водных биологических ресурсов, необходимого для производства крабового мяса, способа изготовления крабового мяса, обнаруженного ДД.ММ.ГГГГ на борту судна РС «<данные изъяты>, а также сведений о рыночной стоимости сырца по состоянию на апрель месяц 2017 года в рамках производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» определением от ДД.ММ.ГГГГ назначена производственно-технологическая экспертиза, производство которой поручено специалистам «Камчатского центра независимой оценки» (л.д. 33-35).

Согласно заключению эксперта ООО «Камчатский центр независимой оценки» ФИО7 и эксперта ФГБНУ «КамчатНИРО» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №-Э, определено точное количество крабового мяса в самозаготовках, обнаруженных на судне РС «<данные изъяты>», а именно 99,325 кг. Вся предъявленная эксперту продукция изготовлена из краба камчатского – сырца. Вылов краба камчатского, использованного для производства продукции, осуществлен в марте-апреле 2017 года. Для производства продукции, предъявленной для экспертизы, использовано 533,971 кг краба камчатского, 199 особей краба камчатского. Средняя масса 1 особи краба камчатского использованного для производства продукции предъявленной для экспертизы составляла 2,690 кг. Предъявленная продукция не отвечает требованиям ТР № Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» и ТР № Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», то есть не отвечает требованиям безопасности жизни и здоровья человека, предъявляемым к пищевой продукции. Рыночная стоимость 1 кг краба камчатского - сырца в районе промысла по состоянию на апрель 2017 года составила 712,50 рублей. После проведения экспертизы осматриваемая продукция была подвергнута уничтожению путем измельчения и выброса в мусорные контейнеры для утилизации в установленном порядке (л.д. 4056).

Не доверять изложенным экспертами в заключении выводам оснований не имеется, поскольку перед дачей заключения экспертам разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. 25.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, огни предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выводы экспертов, приведенные в заключении, достаточно мотивированы и подробны.

По итогам проведенного административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.4-13).

ФИО3 было надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, составление протокола в его отсутствие с направлением ему копии данного процессуального документа соответствует требованиям ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На составлении протокола присутствовал ФИО2 – ФИО2 Т.А.

С учетом изложенных выше обстоятельств, на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств прихожу к выводу о том, что своими действиями ФИО3 нарушило требования:

- ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», согласно которым правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность;

- п. 31.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Согласно свидетельству о праве собственности на судно, свидетельству о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации, свидетельству соответствия ТСК, собственником судна РС «Юбилейный» является ООО «<данные изъяты>» (л.д. 89-91).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с выпиской о государственной регистрации юридических лиц, ООО <данные изъяты>» является самостоятельным юридическим лицом, имеющим обособленное имущество, учитываемое на самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности. Следовательно, может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность. Генеральный директор ФИО9

Как следует из материалов дела, согласно судовой роли, ФИО10 состоял в трудовых отношениях с ООО «<данные изъяты>» в должности капитана судна РС «<данные изъяты>

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.2 ст. 22 Трудового кодекса РФ, п/п «б,в,ж» п.5 «Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм.), работодатель обязан организовать трудовую деятельность работников, осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах, ведения промысла; обеспечивать работников оборудованием, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль над деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

ООО «<данные изъяты>», как пользователь водными биоресурсами, судовладелец рыбопромыслового судна было обязано правильно организовывать труд работников, и несет ответственность в случае несоблюдения со своей стороны, в том числе несоблюдение работниками норм действующего законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ООО «<данные изъяты> обладало всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна РС «Юбилейный» и экипажу, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения российского законодательства, было обязано контролировать действия капитана судна при осуществлении последним промысловой деятельности и принять все возможные меры, направленные на недопущение со стороны капитана и экипажа судна нарушений Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, однако, несмотря на имеющиеся возможности, ООО <данные изъяты>» не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения членами экипажа <данные изъяты>» правил промысла.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю, вину ФИО3 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вина ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых не имеется.

Существенных нарушений процессуальных норм при возбуждении дела, проведении административного расследования и закреплении процессуальных действий по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено (л.д. 113).

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере, стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна.

При рассмотрении дела с достоверностью установлено, что предметом административного правонарушения является краб камчатский в количестве 533,971 кг.

Исходя из положений ст. 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф является денежным взысканием и может выражаться, в том числе, в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости.

В связи с отсутствием государственных регулируемых цен, при определении стоимости предмета административного правонарушения прихожу к следующему.

Согласно предоставленной Торгово-промышленной палатой Камчатского края информации, средняя рыночная стоимость 1 кг краба-сырца Камчатского по состоянию на апрель 2017 года составила 345 рублей 00 копеек (л.д. 61).

На основании изложенного, расчет однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, является следующим: 533,971 (кг сырца краба камчатского) х 345 рублей (стоимость 1 кг сырца краба камчатского) = 184220 рублей.

Двукратный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составил 368 440 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов 368 440 (триста шестьдесят восемь тысяч четыреста сорок) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.<адрес>

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y000980).

ИНН <***>, КПП 410101001

Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский

Счет получателя: №

БИК 043002001, КБК 18№.

ОКТМО 30701000