Решение № 2А-2323/2020 2А-2323/2020~М-2809/2020 М-2809/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2А-2323/2020

Дело № 2а-2323/2020 (23RS0037-01-2020-004668-16)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 10 сентября 2020 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Селиховой И.В.,

с участием: помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Смоляного Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет на сайтах: blacksea<адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране, использовании водных объектов общего пользования при предоставлении экскурсионных услуг в сети «Интернет». В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены нарушения при размещении на сайтах <адрес> информации, содержащей сведения о продаже билетов на предоставление экскурсионных услуг (джиппинг), предусматривающих в том числе движение и стоянку транспортных средств повышенной проходимости по руслам рек и их водоохранных зонам соответственно. Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о животном мире, препятствует обеспечению биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды. Установлено, что объявления о реализации билетов на предоставление экскурсионных услуг (джиппинг), предусматривающих в том числе движение и стоянку транспортных средств повышенной проходимости по руслам рек и их водохранным зонам соответственно размещены на сайтах: <адрес> Статьей 250 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному и сельскому хозяйству. Также КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности (ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ). Содержащиеся на указанных Интернет-страницах данные предоставляют неограниченному кругу лиц возможность приобретать экскурсионные услуги на территории города-курорта Геленджика с использованием водных объектов и их водоохранных зон, при отсутствии сведений о законности их оказания.

В судебном заседании помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Смоляный Г.А. административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по ЮФО своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено. Управлением представлен отзыв, в котором просит принять решение на усмотрение суда и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» (далее – Закон № 2124-I) не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ч.1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В судебном заедании установлено, что объявления о реализации билетов на предоставление экскурсионных услуг (джиппинг), предусматривающих в том числе движение и стоянку транспортных средств повышенной проходимости по руслам рек и их водохранным зонам соответственно размещены на сайтах: <адрес>

В силу ч.1, ч.2 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с п.4 ч. 14 ст. 65 Водного кодекса РФ В границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Статьей 250 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному и сельскому хозяйству.

КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности (ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране, использовании водных объектов общего пользования при предоставлении экскурсионных услуг в сети «Интернет».

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены нарушения при размещении на сайтах <адрес> информации, содержащей сведения о продаже билетов на предоставление экскурсионных услуг (джиппинг), предусматривающих в том числе движение и стоянку транспортных средств повышенной проходимости по руслам рек и их водоохранных зонам соответственно.

Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Установлено, что объявления о реализации билетов на предоставление экскурсионных услуг (джиппинг), предусматривающих в том числе движение и стоянку транспортных средств повышенной проходимости по руслам рек и их водоохранным зонам соответственно размещены на сайтах: <адрес>

Статьей 250 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному и сельскому хозяйству. Также КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности (ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ). Содержащиеся на указанных Интернет-страницах данные предоставляют неограниченному кругу лиц возможность приобретать экскурсионные услуги на территории города-курорта Геленджика с использованием водных объектов и их водоохранных зон, при отсутствии сведений о законности их оказания.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о животном мире, препятствует обеспечению биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.

Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта, и внесения данного сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании статьи 265.5 КАС РФ решение суда по административному делу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса.

В резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

П. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228.

В целях ограничения доступа к вышеуказанным страницам сайтов, содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст. 177, 227, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Южному федеральному округу включить в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено» страницы в сети Интернет: <адрес>

Направить заверенную копию решения для включения сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»:

в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<адрес>

в Управление Роскомнадзора по ЮФО (<адрес>).

Решение суда обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.