Решение № 2А-1498/2023 2А-210/2024 2А-210/2024(2А-1498/2023;)~М-1200/2023 М-1200/2023 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2А-1498/2023

Дело № 2а-210/2024 (2а-1498/2023;)

УИД № 47RS0014-01-2023-001786-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приозерск 17 апреля 2024 г.

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего Левичевой Н.С.

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области к Приозерскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России ФИО3, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России ФИО4, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России Куренных А.Д., главному межрегиональному (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов о признании незаконными постановлений, бездействия, уменьшении исполнительского сбора,

установил:

администрация Приозерского муниципального района Ленинградской области обратилась в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к Приозерскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам ФИО2, начальнику отделения -старшему судебному приставу СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России ФИО3, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ленинградской области ФИО4, в котором просит:

признать незаконным постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1 от 19 июля 2023 г. о передаче исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонное отделение по особым исполнительным производствам;

признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам ФИО2 от 20 июля 2023 г. о принятии исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ к исполнению;

признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, выразившееся в непринятии результата рассмотрения жалобы администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от 21 июля 2023 г. исх. №-с;

признать незаконным постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 27 сентября 2023 г. о взыскании с администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства № 49552/23/47031-ИП от 4 июля 2023 г.;

уменьшить выставленный администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области исполнительский сбор в размере 50000 руб. на 25 %;

признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Ленинградской области ФИО4 от 27 ноября 2023 г. о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (том 1 л.д. 3-7, 171-172).

В обоснование заявленных требований указано, что администрация Приозерского муниципального района Ленинградской области являлась должником по находящемуся на исполнении в Приозерском районном отделении судебных приставов исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого являлось: обязать межведомственную комиссию администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области по оценке жилых помещений на территории Приозерского городского поселения рассмотреть заявление ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке. Указанное исполнительное производство было возбуждено несмотря на добровольное исполнение администрацией решения суда. 6 июля 2023 г. администрация обратилась в Приозерское РОСП с письменным заявлением об окончании исполнительного производства в связи с добровольным исполнением решения суда. Вместе с тем постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Приозерского РОСП ФИО1 от 19 июля 2023 г. исполнительное производство было передано в Межрайонное отделение по особым исполнительным производствам. Не согласившись с данным постановлением администрация подала письменную жалобу руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградкой области. Ответ на жалобу от 21 июля 2023 г. в администрацию не поступил. Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Ивановной Е.А. от 20 июля 2023 г. исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП принято к исполнению. 12 сентября 2023 г. в личный кабинет на портале государственных услуг администрации поступило извещение от начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ленинградской области ФИО3 о вызове на прием для дачи объяснения по факту исполнения или неисполнения требований исполнительного документа. 15 сентября 2023 г. главой администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Ленинградской области ФИО3 даны объяснения по исполнению решения суда с документами, подтверждающими его исполнение. Однако в этот же день главе администрации было вручено предупреждение по неисполнению решения суда в соответствии со ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации. Несмотря на то, что администрацией решение суда было исполнено, начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Ленинградской области ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП издано постановление от 27 сентября 2023 г. о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50000 руб. Пунктом 2 данного постановления установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 5 октября 2023 г.

5 октября 2023 г. требования исполнительного документа были исполнены администрацией в полном объеме, что подтверждается постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Ленинградской области Куренных А.Д. от 19 октября 2023 г. исполнительное производство №-ИП окончено. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ленинградской области ФИО4 от 20 октября 2023 г. в отношении администрации возбуждено исполнительное производство №-ИП в связи с наличием задолженности в размере 50000 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ленинградской области ФИО4 от 27 ноября 2023 г. администрации был объявлен запрет совершения следующих регистрационных действий по внесению изменений данных должника в Едином государственном реестре юридических лиц, а именно: изменений в сведения о размере уставного капитала; изменений в сведения о составе участников общества с ограниченной ответственностью; записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса; записи о начале процедуры реорганизации; записи о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путем реорганизации. Оспариваемые постановления, бездействие администрация считает не соответствующими нормам действующего законодательства.

Судом протокольными определениями от 22 февраля 2024 г., от 21 марта 2024 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ведущий судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Ленинградской области ГМУ ФССП России Куренных А.Д., Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, в качестве заинтересованных лиц – СОСП по Ленинградской области, ФИО6.

Представитель административного истца администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области, представитель административного ответчика Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам ФИО2, административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России ФИО3, административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России ФИО4, административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России Куренных А.Д., представитель административного ответчика главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, представитель заинтересованного лица СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо ФИО6, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что решением Приозерского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № удовлетворен административный иск ФИО6 (том 1 л.д. 10-17).

Судом признан незаконным отказ администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области в рассмотрении заявления ФИО6 о проведении оценки соответствия помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным в Положении, выраженный в ответе администрации ФИО5 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № №.

На администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО6 о проведении оценки соответствия помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным в Положении, и принять решение в порядке, предусмотренном пунктом 47 данного Положения, в течении 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Приозерского городского суда Ленинградской области отменено в части обязания администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области рассмотреть заявление и принять решение в порядке, предусмотренном пунктом 47 данного Положения, с вынесением нового решения. На межведомственную комиссию администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области по оценке жилых помещений на территории Приозерского городского поселения возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке. В остальной части решение суда оставлено без изменения (том 1 л.д. 18-25).

22 мая 2023 г. администрацией Приозерского муниципального района Ленинградской области по результатам повторного рассмотрения заявления ФИО6 о проведении оценки соответствия помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным в Положении, ФИО6 письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в рассмотрении заявления. В письме администрации указано, что представленное ФИО11 заключение принадлежит организации, у которой отсутствует членство в СРО (ассоциация саморегулируемых организаций), то есть отсутствует аккредитация в данном виде деятельности (том 1 л.д. 28).

Решение Приозерского городского суда Ленинградской области по административному делу № обращено к исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ в Приозерском районном отделении судебных приставов УФССП России по Ленинградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области, предмет исполнения: обязать межведомственную комиссию администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области по оценке жилых помещений на территории Приозерского городского поселения возложена рассмотреть заявление ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке (том 1 л.д. 32-35, 127-131).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор. В постановлении указано, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП получено должником согласно сведениям базы данных АИС ФССП России 4 июля 2023 г. (том 1 л.д. 126).

6 июля 2023 г. администрацией Приозерского муниципального района в Приозерское районное отделение судебных приставов подано заявление об окончании исполнительного производства, к заявлению приложено письмо администрации от ДД.ММ.ГГГГ № №. Заявление зарегистрировано 7 июля 2023 г. за № (том 1 л.д. 34-35, 108-109).

19 июля 2023 г. судебным приставом-исполнителем Приозерского РОСП составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП (том 1 л.д. 125).

19 июля 2023 г. начальником отделения – старшим судебным приставом Приозерского РОСП ФИО1 вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП в другое отделение судебных приставов (том 1 л.д. 36, 124).

Не согласившись с данным постановлением администрация Приозерского муниципального района Ленинградской области подала жалобу руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградкой области, в котором просила признать незаконным и отменить постановление от 19 июля 2023 г. (том 1 л.д. 37-38, 59-60).

5 октября 2023 г. по результатам рассмотрения обращения администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №. В ответе указано, что по факту допущенных нарушений, выразившихся в непринятии мер к рассмотрению заявления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о принятии мер дисциплинарного характера в отношении виновного должностного лица, <данные изъяты> (том 1 л.д. 70-71).

Ответ направлен в адрес администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области простым письмом, что подтверждается списком № простых почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 72-73).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам ФИО9 от 20 июля 2023 г. исполнительное производство №-ИП от 4 июля 2023 г. принято к исполнению (том 1 л.д. 121, 143).

21 августа 2023 г. начальником отделения – страшим судебным приставом СОСП по Ленинградской области ФИО3 отказано в удовлетворении заявления администрации Приозерского муниципального района Ленинградкой области от 7 июля 2023 г. об окончании исполнительного производства, о чем вынесено соответствующее постановление (том 1 л.д. 107).

12 сентября 2023 г. в адрес администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области направлено извещение начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ленинградской области ФИО3 о вызове на прием для дачи объяснения по факту исполнения или неисполнения требований исполнительного документа (том 1 л.д. 41, 119).

Главой администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Ленинградской области ФИО3 даны объяснения относительно исполнения решения суда (том 1 л.д. 98-101).

15 сентября 2023 г. главе администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области объявлено предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности в случае злостного неисполнения решения суда в соответствии со ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации (том 1 л.д. 42-43, 105-106).

27 сентября 2023 г. начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Ленинградской области ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП издано постановление о взыскании с администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области исполнительского сбора в размере 50000 руб. Пунктом 2 названного постановления должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 5 октября 2023 г. (том 1 л.д. 44-45, 103-104).

5 октября 2023 г. администрацией Приозерского муниципального района Ленинградской области вынесено постановление №, которым жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания. Пунктами 3 и 4 названного постановления собственникам жилого дома предписано осуществить работы по сносу или капитальному ремонту (реконструкции) жилого дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ограничить доступ неопределенного круга лиц для предупреждения травмоопасных ситуаций (том 1 л.д. 94-95).

16 октября 2023 г. в СОСП по Ленинградской области поступило заявление администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области об окончании исполнительного производства, к которому было приложено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 92-93).

19 октября 2023 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Ленинградской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (том 1 л.д. 91).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ленинградской области ФИО4 от 20 октября 2023 г. в отношении должника администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области на основании постановления от 27 сентября 2023 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого являлось взыскание исполнительского сбора в размере 50000 руб. (том 1 л.д. 178-179, том 2 л.д. ).

27 ноября 2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ленинградской области ФИО4 администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области объявлен запрет совершения следующих регистрационных действий по внесению изменений данных должника в Едином государственном реестре юридических лиц: изменений в сведения о размере уставного капитала; изменений в сведения о составе участников общества с ограниченной ответственностью; записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса; записи о начале процедуры реорганизации; записи о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путем реорганизации (том 1 л.д. 180, том 2 л.д. 20).

9 января 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Ленинградской области ФИО4 вынесено постановление о снятии запрета на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении должника администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области (том 2 л.д. 15).

9 января 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Ленинградской области ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (том 2 л.д. 14).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 9 статьи 33 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем выносится соответствующее постановление. Постановление главного судебного пристава Российской Федерации или главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется соответствующим главным судебным приставам субъектов Российской Федерации и старшим судебным приставам. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав, получив указанное постановление, не позднее дня, следующего за днем его получения, организуют передачу исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов в порядке, предусмотренном частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Таким образом, передача исполнительных производств является правом главного судебного пристава и принимается в целях более полного и правильного исполнения того исполнительного производства, которое передается в другое подразделение судебных приставов.

С учетом изложенного, принимая во внимание, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконными постановления начальника отделения - старшего судебного пристава Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1 о передаче исполнительного производства №-ИП в Межрайонное отделение по особым исполнительным производствам, постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам ФИО10 о принятии исполнительного производства №-ИП к исполнению не имеется.

В силу п. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п. 2 ст. 123 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

В соответствии с п. 1, 1.1 ст. 124 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается на бумажном носителе или в форме электронного документа. Жалоба на бумажном носителе должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. Полномочия представителей сторон исполнительного производства при подаче жалобы в форме электронного документа оформляются и подтверждаются в соответствии со статьей 54 названного федерального закона. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2, 5 ст. 127 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.

Принимая во внимание, что жалоба администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. №-с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области рассмотрена, ответ по результатам рассмотрения жалобы направлен в адрес администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области почтой простым письмом, суд не усматривает оснований для признания незаконным бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области.

Согласно статье 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12).

Положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

По смыслу указанных норм исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением должником законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной ему компетенции, в рамках возбужденного исполнительного производства, при наличии предусмотренных законом оснований, поскольку в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, требования исполнительного документа администрацией Приозерского муниципального района Ленинградской области не исполнены, при этом не представлены доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Не представлены такие доказательства и суду в рамках рассмотрения настоящего дела.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Администрацией Приозерского муниципального района Ленинградской области каких-либо сведений об отсутствии объективной возможности исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок судебного решения не представлено. В пятидневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства требования исполнительного документа должником не исполнены.

Доводы административного истца о том, что в связи с направлением ФИО6 администрацией письма от ДД.ММ.ГГГГ № № решение суда было исполнено в добровольном порядке до возбуждения исполнительного производства, суд отклоняет, поскольку, как следует из материалов дела, данное письмо, приложенное администрацией к заявлению об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, не было расценено начальником отделения – страшим судебным приставом СОСП по Ленинградской области как надлежащее исполнение требований исполнительного документа, в удовлетворении заявления администрации об окончании исполнительного производства начальником отделения – страшим судебным приставом СОСП по Ленинградской области было отказано.

Как видно из материалов дела, исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ после принятия администрацией Приозерского муниципального района Ленинградской области постановления № от ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что с 4 июля 2023 г. (дата вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и получения его копии должником) администрация Приозерского муниципального района Ленинградской области знала о возложенной на нее обязанности по исполнению вступившего в законную силу решения суда и с этого времени должна было принимать меры к его исполнению, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований административного истца о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и об уменьшении размера исполнительского сбора не имеется.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление оспариваемого запрета по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода об их незаконности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц прав административного истца, который не исполнил требования исполнительного документа, не нарушало; запрет на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц был направлен на понуждение должника к полному и своевременному исполнению исполнительного документа, полное погашение задолженности.

Кроме того, постановлением от 9 января 2024 г. судебным приставом-исполнителем снят запрет на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении должника администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления вынесены в соответствии с требованиями закона в пределах предоставленных полномочий должностных лиц службы судебных приставов, незаконного бездействия, нарушения прав административного истца в ходе судебного разбирательства не установлено.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области к Приозерскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России ФИО3, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России ФИО4, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России Куренных А.Д., главному межрегиональному (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов о признании незаконными постановлений, бездействия, уменьшении исполнительского сбора отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области.

Судья Н.С. Левичева

Решение в окончательной форме изготовлено 3 мая 2024 г.