Решение № 2А-245/2018 А-245/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-245/2018

Дело №а-245/2018

Поступило 12.07.2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2018 года с. Кожевниково

Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего Иванниковой С.В.,

при секретаре Артюковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к общественной организации пенсионеров и ветеранов войны и труда Кожевниковского района Томской области о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и об исключении из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с административным иском к общественной организации пенсионеров и ветеранов войны и труда Кожевниковского района Томской области о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований указало, что данная организация зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ года, ОГРН №. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Минюст РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций. В соответствии с пп. 65 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденным приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции по Томской области осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.05.1995 «Об общественных объединениях» в обязанности общественного объединения входит ежегодное информирование уполномоченного органа о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Необходимая информация за 2017 год организацией в Управление не представлена. В соответствии с абз.8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.05.1995 «Об общественных объединениях» в обязанности общественного объединения входит информирование уполномоченного органа об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников), о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании. Формы и сроки представления указанных документов определены Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и Приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Согласно указанным нормативным актам Российской Федерации необходимые документы необходимо представить по форме №ОН0003, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Необходимая информация по форме № ОН0003 за 2017 год не представлена. ДД.ММ.ГГГГ года Конференцией общественной организации пенсионеров и ветеранов войны и труда Кожевниковского района Томской области принято решение о ликвидации организации, руководителем ликвидационной комиссии избрана ФИО. 21.07.2017 года Управлением ФНС по Томской области в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии решения о ликвидации и о формировании ликвидационной комиссии. Тем не менее, до настоящего времени процедура ликвидации не завершена. Согласно ст. 63 ГК РФ юридическое лицо считается ликвидированным и прекратившем существование после внесения об этом соответствующей записи в ЕГРЮЛ. Следовательно, организация, находящаяся в процессе ликвидации, обязана представлять отчетность в установленном порядке до момента ее ликвидации. 10.05.2018 года в адрес организации направлено письменное предупреждение с указанием срока устранения допущенного нарушения. Предупреждение получено организацией 18.05.2018 года. До настоящего времени установленная законодательством отчетность в Управление не представлена. 28.06.2018 года в адрес Управления поступило заявление от руководитля ликвидационной комиссии ФИО, согласно которому данная организация деятельность не осуществляет, против признания организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключения ее из ЕГРЮЛ она и учредители не возражают. В соответствии с ч. 5 ст. 29 Закона № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона №82-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившем свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца – главный специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления (л.д. 43).

Представитель административного ответчика ФИО в судебном заседании заявленные административные исковые требования признала в полном объеме, возражений не имеет. Сущность, значение и последствия признания административного иска, предусмотренные ст. ст. 46, 157 КАС РФ о том, что в случае признания административным ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, ей судом разъяснены и понятны.

Письменное заявление административного ответчика о признании административного иска приобщено к материалам дела в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ.

Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" функции по регистрации некоммерческих организаций переданы Министерству юстиции РФ.

Согласно Указу Президента РФ от 14.07.2008 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 N 26, Управление Министерства юстиции по Томской области осуществляет деятельность в сфере государственной регистрации общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, иных некоммерческих организаций, а также контроля за их деятельностью.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.06.2018 года следует, что общественная организация пенсионеров и ветеранов войны и труда Кожевниковского района Томской области зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ года, сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ года за основным государственным регистрационным номером № №, ИНН №. В данный момент организация находится в стадии ликвидации, руководитель ликвидационной комиссии ФИО. (л.д. 6-15).

Статьей 4 Федеральный закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (ред. от 20.12.2017) установлено, что настоящий Федеральный закон определяет содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, а также особенности правового положения общественных объединений, являющихся юридическими лицами.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" предусмотрена обязанность общественного объединения по информированию федерального органа государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании.

Формы и сроки представления указанных документов определены Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и Приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Согласно указанным нормативным актам Российской Федерации общественная организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным по форме № ОН0003.

В нарушение вышеуказанного требования законодательства данная обязанность ответчиком за 2017 год в установленный срок и до настоящего времени не исполнена.

10.05.2018 года в адрес общественной организации направлено письменное предупреждение с указанием срока устранения допущенного нарушения. Предупреждение получено организацией 18.05.2018 года. До настоящего времени установленная законодательством отчетность в Управление не представлена (л.д. 24-27).

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Принимая во внимание, что ответчик не представил в установленный срок сведения, предусмотренные абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", истец обоснованно обратился в суд заявлением о прекращении деятельности организации в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела также следует, что 10.04.2017 года участниками Конференции общественной организации пенсионеров и ветеранов войны и труда Кожевниковского района Томской области постановлено: ликвидировать указанную организацию, назначить ликвидационную комиссию, председателем которой назначить ФИО (л.д. 16-18).

21.07.2017 года УФНС России по Томской области уведомили Управление Министерства юстиции РФ по Томской области о внесении в ЕГРЮЛ записи о юридическом лице - общественной организации пенсионеров и ветеранов войны и труда Кожевниковского района Томской области в связи с принятием решения о ликвидации, назначением ликвидационной комиссии (л.д. 22-23).

Согласно ст. 26 Федерального закона N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Государственная регистрация общественного объединения в связи с его ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела, вышеназванная организация находится в стадии ликвидации. Процедура ликвидации юридического лица не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Следовательно, организация, находящаяся в процессе ликвидации, обязана представлять отчетность в установленном порядке до момента ее ликвидации.

28.06.2018 года (вх. № 3829) в адрес Управления Министерства юстиции РФ по Томской области поступило заявление от председателя ликвидационной комиссии общественной организации пенсионеров и ветеранов войны и труда Кожевниковского района Томской области ФИО о том, что организация деятельность не осуществляет с 2017 года, против признания организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключения ее из ЕГРЮЛ она и учредители не возражают (л.д. 28).

При таких обстоятельствах, из анализа действующего законодательства суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для признания общественной организации пенсионеров и ветеранов войны и труда Кожевниковского района Томской области прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Кроме того, судом учитывается мнение представителя административного ответчика, который административный иск признал в полном объеме, чем реализовал свое право, предусмотренное ч. 3 ст. 46 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с п. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с тем, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.19, подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к общественной организации пенсионеров и ветеранов войны и труда Кожевниковского района Томской области о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из ЕГРЮЛ удовлетворить.

Признать общественную организацию пенсионеров и ветеранов войны и труда Кожевниковского района Томской области (ОГРН №, ИНН №) прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с общественной организации пенсионеров и ветеранов войны и труда Кожевниковского района Томской области (ОГРН №, ИНН №) государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кожевниковский районный суд Томской области в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Иванникова