Решение № 2-449/2024 2-449/2024(2-7183/2023;)~М-6533/2023 2-7183/2023 М-6533/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-449/2024

Производство № 2-449/2024 <***>

Дело № 66RS0003-01-2023-006465-56

мотивированное
решение изготовлено 18.01.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 11.01.2024

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В.,

при помощнике судьи Ксинтарис Н. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску РакибоваМустафок Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о включении периодов в стаж, признании незаконным решения, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с требованием о включении периодов в стаж, признании незаконным решения, назначении пенсии.

В обосновании иска указано, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № 918282/22 от 10.02.2023 в назначении страховой пенсии, по указанной статье отказано.

Основанием для отказа явилось отсутствие у заявителя необходимого для назначения пенсии страхового стажа на территории РФ, либо бывшей РСФСР в размере не менее 12 месяцев, предусмотренное п. 8, ст. 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, от 15.09.2021.

Вместе с тем, истец полагает отказ незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, а пенсию подлежащей назначению, поскольку при отказе в назначении пенсии Ответчик не учел в страховой стаж период обучения ФИО1 на территории бывшей РСФСР, а именно период обучения в Московском Государственном университете им. Ломоносова с 1981 по 1983 гг., так как данный период должен быть засчитан в страховой стаж, согласно п.8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ и разъяснениям ПФР.

На основании чего полагают условия, установленные пунктом 8 статьи 9 Договора, о необходимости наличия страхового стажа не менее 12 месяцев на территории одной Договаривающейся Стороны - выполненными, а отказ на этом основании незаконным.

В связи с чем, просил суд признать решение отделения Пенсионного фонда Российской Федерации поСвердловской области № 918282/22 от 10.02.2023 об отказе в назначении пенсии незаконным.Включить в страховой стаж период обучения на дневной форме в Московском Государственном Университете им. Ломоносова с 15.09.1981 по 25.06.1983 и периоды трудовой деятельности с 18.06.1975, по 02.01.2015, возложить на ответчика обязанность по назначению ФИО1 страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 10.02.2023.Взыскать с ответчика расходы оплату государственной пошлины за обращение в суд в размере 600 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представил, воспользовавшись правом на участие в деле представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика Померанец Н. В. против иска в судебном заседании возразила, указав, что период нахождения на обучения в ВУЗе согласноФедерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не относится к страховому стажу, соответственно, оснований полагать, что истцом выполнены условия назначения пенсии не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В статье 1 Соглашения от 13.03.1992 указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Пунктом 5 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ № 99р от 22.06.2004 «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР» (далее Рекомендации от 22.06.2004), установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России № 203-16 от 29.01.2003).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, в силу Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, при этом для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Между тем, Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие с 21.10.2022, в связи с вступлением в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15.09.2021 (далее по тексту Договор от 15.09.2021), ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 14.07.2022 № 242-ФЗ (статья 21 Договора от 15.09.2021).

Согласно ст. 9 Договора от 15.09.2021 каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2).

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (пункт 4).

Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию (пункт 8).

Таким образом, в силу условий Договора от 15.09.2021 при определении права истца на пенсию по законодательству Российской Федерации подлежит учету страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Так, судом установлено, что 02.11.2022 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д. 40-41).

Решением № 918282/22 в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа на территории Российской Федерации (л.д. 19).

Согласно представленной суду трудовой книжке (л.д. 26-28):

18.06.1975 истец принят на работу на должность корреспондента в издательство «ИРФОН» р. Таджикистан;

16.01.1978 истец переведен там же на должность старшего корреспондента;

14.05.1979 истец переведён на должность и.о. зав. корректорской;

14.09.1981 направлен на учебу в Москву в МГУ сроком на 2 года с сохранением заработной платы;

15.09.1981 зачислен на 1 курс дневного спецотделения факультета журналистики.

25.06.1983 закончил специальное отделение (по дневной форме обучения) факультета журналистики.

04.08.1983 после учебы в МГУ приступил к работе редактором издательство «ИРФОН» р. Таджикистан;

28.07.1988 переведен на должность старшего редактора редакции массово-политической литературы;

06.07.1990 переведен старшим редактором в редакцию научно-популярной литературы;

21.12.2012 переведен на должность ведущего специалиста компьютерного отдела;

02.01.2015 в связи с окончанием трудового договора освобожден от занимаемой должности.

Аналогичные сведения содержаться также в архивной справке № Р-399 от 13.10.2022 (л.д. 38). Согласно ответа Управления агентства социального страхования и пенсии при правительстве р. Таджикистан в районе Шохмансур г. Душанбе ФИО1 выплачена пенсия до 30.11.2022 (л.д. 29).

Проверяя доводы иска, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Среди иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, период обучения в высшем учебном заведении не указан (ст. 11, ч. 1 ст. 12 Закона N 400-ФЗ). Следовательно, период обучения в ВУЗе не засчитывается в страховой стаж.

Таким образом, зачет в страховой стаж периода учебы истца в Московском Государственном Университете им. Ломоносова с 15.09.1981 по 25.06.1983 для определения его права на пенсию в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением п. 8, ст. 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, действующим законодательством не предусмотрено.

Суд полагает, что истец ошибочно отождествляет институты страхового стажа и общего трудового стажа.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2003 N 343-О"По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положений Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" под страховым стажем, о котором говорится, в частности, в статьях 2, 11 и 12 Федерального закона "О трудовых пенсияхв Российской Федерации", а также в пункте 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; его величина не влияет на размер трудовой пенсии. Понятие же "общий трудовой стаж" применяется в названных Федеральных законах для определения порядка исчисления расчетного размера трудовой пенсии, величины расчетного пенсионного капитала и стажевого коэффициента, влияющего на расчетный размер трудовой пенсии, а также учитывается при досрочном назначении пенсий отдельным категориям граждан (пункты 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Кроме того, стаж с 18.06.1975 по 14.09.1981, с 24.08.1983 по 02.01.2015 при определении права истца на пенсию в Российской Федерации также включению в страховой стаж истца не подлежит, поскольку по смыслу п. 2ст. 9 Договора от 15.09.2021 подлежит учету в страховом стаже, приобретенном на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики для определения и назначения пенсии в р. Таджикистан.

Таким образом, отсутствие стажа в Российской Федерации,Российской Советской Федеративной Социалистической Республики лишает истца возможности выполнить условия назначения пенсии на основании Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Соответственно, решение № 918282/22 отвечает требованиям действующего законодательства, вынесено законно и признанию незаконным не подлежит.

В связи с чем, оснований для назначения пенсии с 10.02.2023 (как заявлено истцом) не имеется, требования подлежат отклонению в полном объеме.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст. 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования РакибоваМустафо к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о включении периодов в стаж, признании незаконным решения, назначении пенсии, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <***> Е. В. Самойлова