Решение № 2-170/2020 2-170/2020(2-2695/2019;)~М-2879/2019 2-2695/2019 М-2879/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-170/2020

К делу №

УИД 23RS0№-52


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес>

« 05 » февраля 2020 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

судьи

С.П. Богдановича,

при секретаре

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка и взыскании задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация <адрес> (далее по тексту – Администрация) обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит взыскать с ответчика задолженность по договору от 19.07.2006 года № аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:463, расположенного по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 45 675,16 рублей и пеню в размере 9 295,73 рублей, а также расторгнуть вышеуказанный договор аренды.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что по вышеуказанному договору аренды ответчиком допущена задолженность по арендной плате, которая за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 45 675,16 рублей, и на которую начислена пеня в размере 9 295,73 рублей. Изложенное является существенным нарушением условий договора и служит основанием для его расторжения.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

Представитель истца Администрации – ФИО4 просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ФИО2 о причинах неявки суду не сообщил. Его представитель по доверенности – ФИО5 ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что задолженность по арендной плате у ФИО2 отсутствует, что подтверждается актом сверки взаиморасчетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и ФИО6 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:463, регистрация которого приостановлена ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд полагает требования иска Администрации не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений <адрес> и ЗАО «Сочи-Бизнес-Консталтинг» на основании распоряжения главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р сроком до ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:0054 площадью 80 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования: «для строительства и эксплуатации гостиничного культурно-развлекательного комплекса в <адрес>».

Согласно акту приема-передачи прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № перешли к ФИО2

В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, договор аренды № считается договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно расчету задолженности по арендной плате за землю по договору от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 допустил задолженность по арендным платежам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 45 675,16 рублей.

Пунктом 2 Договора предусмотрена обязанность арендатора ежегодно вносить арендную плату, размер которой установлен на день подписания договора и в дальнейшем может пересматриваться по требованию арендодателя в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно-правовые акты РФ, <адрес> и соответствующих муниципальных образований.

Согласно п. 2.3 и п. 2.4 договора, арендная плата исчисляется от установленного Приложением к настоящему договору размера ежегодной арендной платы за участок со дня передачи участка, указанного в п. 1.3 договора, за каждый день использования и вносится арендатором ежеквартально в виде авансового платежа до 10 числа первого месяца каждого квартала.

Внесение арендной платы и пери осуществляется по договору отдельными платежными документами за каждый квартал, раздельно по арендной плате и по пене. Оплата арендной платы или пени одним платежным документом по нескольким договорам не допускается.

В силу п. 4.1.2 договора арендатор обязан своевременно вносить арендную плату в полном размере за участок в соответствии с разделом 2 договора без выставления счетов арендодателем.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ в договор аренды внесены изменения с изложением его пункта 1.1 в следующей редакции: «арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельные участки из земель населенных пунктов:

- с кадастровым номером 23:49:0109027:0271 площадью 21227 кв.м, расположенный примерно в 550м по направлению на северо-восток от ориентира здание хлебозавода, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> (по документу: <адрес>), в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, для строительства и эксплуатации гостиничного культурно-развлекательного комплекса;

- с кадастровым номером 23:49:0109027:0272 площадью 23309 кв.м, расположенный примерно в 715м по направлению на северо-восток от ориентира здание хлебозавода, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> (по документу: <адрес>), в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, для строительства и эксплуатации гостиничного культурно-развлекательного комплекса;

- с кадастровым номером 23:49:0109027:0270 площадью 7281 кв.м, расположенный примерно в 710м по направлению на северо-восток от ориентира здание хлебозавода, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> (по документу: <адрес>), в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, для строительства и эксплуатации гостиничного культурно-развлекательного комплекса;

- с кадастровым номером 23:49:0109033:0130 площадью 2466 кв.м, расположенный примерно в 300м по направлению на восток от ориентира здание хлебозавода, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> (по документу: <адрес>), в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, для строительства и эксплуатации гостиничного культурно-развлекательного комплекса;

- с кадастровым номером 23:49:0109033:0129 площадью 16577 кв.м, расположенный примерно в 420м по направлению на восток от ориентира здание хлебозавода, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> (по документу: <адрес>), в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, для строительства и эксплуатации гостиничного культурно-развлекательного комплекса;

- с кадастровым номером 23:49:0109028:0266 площадью 9140 кв.м, расположенный примерно в 520м по направлению на восток от ориентира здание хлебозавода, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> (по документу: <адрес>), в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, для строительства и эксплуатации гостиничного культурно-развлекательного комплекса.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, в пункт 2.3 договора аренды внесены изменения и установлено, что подлежащая уплате арендная плата исчисляется от установленного приложением к настоящему договору размера ежегодной арендной платы за участок, указанный в п. 1.3 договора от ДД.ММ.ГГГГ, со дня подписания настоящего соглашения, за каждый день использования и вносится арендатором ежеквартально в виде авансового платежа до 10 числа первого месяца каждого квартала.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ЗАО «Сочи-бизнес-Консалтинг» и ФИО2, права и обязанности арендатора по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ в части земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:463 площадью 670 кв.м перешли к ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием город-курорт Сочи и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, которым договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № следует считать договором от ДД.ММ.ГГГГ №; арендодателем – муниципальное образование город-курорт Сочи, а арендатором – ФИО2; пункт 1.1 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № дополнен абзацем следующего содержания: «Арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор – принять на условиях настоящего договора земельный участок площадью 670 кв.м с кадастровым номером 23:49:0109028:463, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, г. сочи, <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, разрешенное использование – «для строительства и эксплуатации гостиничного культурно-развлекательного комплекса».

Пунктом 3 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что размер годовой арендной платы, установленный пунктом 2.1 договора аренды, определяется в соответствии с Отчетом об определении величины (размера) годовой арендной платы за земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» и составляет на ДД.ММ.ГГГГ – 162 397,95 рублей, на 2017 год – 168 893,87 рублей, на 2018 год – 175 649,62 рублей.

Согласно пункту 4 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 2.3 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ изложен в следующей редакции: «Внесение арендной платы в бюджет осуществляется по договору отдельным платежным документов за каждый квартал до истечения десятого числа последнего месяца квартала, отдельно по арендной плате и отдельно по пене. Оплата за 4 квартал вносится до 10 ноября текущего года. Оплата арендной платы одним платежным документом по нескольким договорам не допускается».

В выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109028:463 площадью 670 кв.м является собственностью муниципального образования город-курорт Сочи и находится в пользовании ФИО2 на условиях аренды сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ введена статья 39.7 ЗК РФ, подпунктом 3 пункта 3 которой предусмотрено, что порядок размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов устанавливается органом местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ была произведена оценка рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:463, площадью 670 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которой величина годовой арендной платы на данный участок составляет 162 397,95 рублей.

Поскольку в п. 3 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды контрагенты связали изменение размера арендной платы с проведением оценки рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:463, регулируемая арендная плата применяется и к договору аренды, несмотря на его заключение до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ.

Публичные образования при сдаче в аренду земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, а также участков, право собственности на которые не разграничено, выступают одновременно и как субъекты гражданского оборота и стороны договоров аренды, и как субъекты публичных отношений, наделенных правом в установленных законом случаях издавать нормативные акты, устанавливающие ставки арендной платы или механизм их определения.

В силу такого властного полномочия публичное образование фактически обладает возможностью в одностороннем порядке изменять условие о размере арендной платы в ранее заключенных им договорах аренды, даже когда условия договора вообще не предусматривают возможности одностороннего изменения размера арендной платы.

Требования иска Администрации связаны с наличием у ФИО2 задолженности по арендной плате, образовавшейся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем судом проверяется правильность предоставленного истцом расчета и тех или иных ставок арендной платы, действовавших в указанном периоде.

Так, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Администрация начислила ответчику арендную плату в размере 45 675,16 рублей.

Размер годовой арендной платы рассчитан в соответствии с отчетом об определении величины годовой арендной платы за пользование земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что Администрацией верно установлена ставка годовой арендной платы.

При этом судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ (то есть до принятия судом иска Администрации к производству, что имело место ДД.ММ.ГГГГ) ответчиком произведены платежи, которыми была погашена задолженность по договору аренды за весь период его использования (л.д. 71, 72). Одновременно были погашены начисленные ФИО2 пени за нарушение сроков внесения арендных платежей.

Из предоставленных ответчиком ФИО2 платежных документов, а также акта сверки взаиморасчетов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время задолженность по Договору у ответчика отсутствует.

Правосудие по гражданским делам в соответствии с ГПК РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12), а суд осуществляет руководство процессом, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность (ч. 2 ст. 12).

Диспозитивность в гражданском судопроизводстве обусловлена материально-правовой природой субъективных прав, подлежащих судебной защите. Присущий гражданскому судопроизводству принцип диспозитивности означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Именно из принципа судейского руководства процессом, а также принципа самостоятельности судебной власти вытекает закрепленное в ст. 67 ГПК РФ дискреционное полномочие суда по оценке доказательств, необходимое для эффективного осуществления правосудия. При этом доказательства по делу оцениваются судом не произвольно, а исходя из конституционного принципа подчинения судей только Конституции РФ и федеральному закону (ч. 1 ст. 120 Конституции РФ).

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон. Эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий (определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Поскольку требования иска Администрации были добровольно выполнены ответчиком до принятия судом решения, а также до принятия этого иска к производству суда, в удовлетворении требований иска в части взыскания с ФИО2 задолженности по арендной плате и пеням, начисленным на основании договора аренды, следует отказать, так как на день принятия решения задолженность у ответчика перед истцом отсутствует.

Разрешая требования иска о расторжении договора аренды, суд учитывает, что в соответствии со ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

В свою очередь, пункт 2 ст. 450 ГК РФ предусматривает, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Как установлено пунктом 3.2.4 договора аренды с учетом внесенных в него дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ изменений, арендодатель имеет право в одностороннем порядке принимать решение о прекращении права пользования участком и досрочном расторжении в установленном порядке договора аренды, в том числе, при невнесении арендной платы в течение более двух кварталов подряд по истечении установленного договором срока платежа.

Пунктом 5.2 договора аренды установлен размер пени за нарушение сроков внесения арендной платы, равный 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки, размер которой исчислен Администрацией в размере 9 295,73 рублей и которая также была погашена ответчиком.

Представитель истца Администрации по доверенности – ФИО7 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ признала факт оплаты ответчиком задолженности по арендным платежам в полном объеме, однако требования иска о расторжении договора поддержала в связи со систематическим несвоевременным внесением арендных платежей.

Между тем, поскольку нарушение договора аренды было ФИО2 устранено в разумные сроки до принятия судом к производству иска Администрации, суд полагает требования иска о расторжении договора не подлежащими удовлетворению, полагая, что права Администрации надлежащим образом восстановлены путем, в том числе, взыскания с ответчика неустойки за нарушение сроков внесения арендных платежей.

Помимо изложенного, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО6 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору от ДД.ММ.ГГГГ № (4908801577) аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:463, который был предоставлен на государственную регистрацию.

В соответствии с п. 1 ст. 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.

Пунктом 9 ст. 22 ЗК РФ установлено, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Из положений ст. 392.3 ГК РФ следует, что в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

Таким образом, в настоящее время ФИО2 не является арендатором спорного земельного участка в связи с заключением между ним и ФИО6 договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком по заявленным Администрацией требованиям о расторжении договора.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска.

Отказывая в удовлетворении требований иска, направленных к ФИО2, суд учитывает, в том числе, вышеперечисленное и то, что, исходя из содержания ст.ст. 38 и 41 ГПК РФ ответчиком является лицо, на которое указано как на нарушителя субъективных прав и охраняемых законом интересов лицом, обратившимся в суд.

По смыслу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ во взаимосвязи с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, дающей истцу право изменить основания иска, то есть обстоятельства, на которые ссылается истец, обосновывая свои материальные требования, суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям и в пределах оснований иска.

Согласно требованиям части 2 статьи 41 ГПК РФ, в случае если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон. Эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий (определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований иска Администрации <адрес> к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка и взыскании задолженности – отказать.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.П. Богданович

Копия верна:

Судья

Лазаревского районного суда <адрес> С.П. Богданович