Решение № 2А-1-338/2021 2А-1-338/2021~М-1-246/2021 А-1-338/2021 М-1-246/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-1-338/2021

УИД №RS0№-76 дело №а-1-338/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года пгт.Нарышкино

ФИО6 районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой Т.Н.,

с участием административного ответчика - судебного пристава - исполнителя Урицкого МОСП УФССП России по Орловской области ФИО1,

представителя административного ответчика Урицкого МОСП УФССП России по Орловской области - начальника отделения, старшего судебного пристава Урицкого МОСП УФССП России по Орловской области ФИО2,

при секретаре судебного заседания Кравчук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Урицкого межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1, ФИО6 межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

акционерное общество «ОТП Банк» (далее АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Урицкого межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее УФССП России по Орловской области) о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований указано, что 09.09.2020 г. административным истцом был предъявлен для исполнения исполнительный документ - судебный приказ от 16.07.2020 г., вынесенный мировым судьёй судебного участка Урицкого района Орловской области о взыскании с должника ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в сумме 9435 руб. 70 коп.. 23.09.2020 г. было возбуждено исполнительное производство №27521/20/57025-ИП. Согласно данным официального сайта ФССП России вышеуказанное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава – исполнителя ФИО1 Однако меры принудительного характера в рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника не проводилась, соответствующий акт совершения исполнительских действий взыскателю не направлялся. На основании изложенного просили признать незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя Урицкого МОСП УФССП России по Орловской области ФИО1, выразившиеся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 23.09.2020 г. по 12.05.2021 г., в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства, регистрации за период с 23.09.2020 г. по 12.05.2021 г., в ненаправлении запросов в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 23.09.2020 г. по 12.05.2021 г., в непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 23.09.2020 г. по 12.05.2021 г., в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 23.09.2020 г. по 12.05.2021 г. Также просили обязать судебного пристава – исполнителя Урицкого МОСП УФССП России по Орловской области ФИО1 применить меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Определением суда в качестве административного ответчика привлечен ФИО6 межрайонный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чём указал в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Урицкого МОСП УФССП России по Орловской области - начальник отделения, старший судебный пристав Урицкого МОСП УФССП России по Орловской области ФИО2 административные исковые требования не признал, пояснил, что на основании поступившего судебного приказа мирового судьи судебного участка Урицкого района Орловской области от 16.07.2020 г. возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в сумме 9435 руб. 70 коп.. В ходе исполнительного производства были направлены запросы в банковские учреждения, УПФ РФ, ГИБДД МВД России, в Росреестр, разыскивалось имущество должника. В ходе исполнительских действий было установлено, что у должника ФИО3 не имеется транспортных средств, дом в котором она живёт, является её единственным жильем, у должника открыты счета в банках, но денежных средств на них не имеется.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Урицкого МОСП УФССП России по Орловской области ФИО1 административные исковые требования не признала.

Представитель административного ответчика УФССП России по Орловской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, о чём представила ходатайство, в котором указала, что просит отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена, о причинах неявки не сообщила.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. На основании ст. 30 судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В судебном заседании установлено следующее:

16.07.2020 г. мировой судья судебного участка Урицкого района Орловской области Богомолова Л.Н. вынесла судебный приказ №2-1684/2020 о взыскании с должника ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в сумме 9435 руб. 70 коп. (л.д.99).

23.07.2020 г. судебным приставом – исполнителем Урицкого МОСП УФССП России по Орловской области по вышеуказанному судебному приказу было возбуждено исполнительное производство №27521/20/57025-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в сумме 9435 руб. 70 коп. (101-103).

Как следует из представленных материалов 23.09.2020 г. судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в банки, запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС, запрос в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос в ГУМВД МВД России, 12.10.2020 г. был сделан запрос в Росреестр к ЕГРП, 14.11.2020 г. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, 16.12.2020 сделан запрос о наличии сведений о заключении брака, 18.12.2021 г. вынесены постановления об обращении взысканий на денежные средства должника, находящиеся в кредитной или иной организации, 21.03.2021 был сделан запрос в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос сведений о размере пенсии, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, 22.03.2021 г. запрос о регистрации в ФМС, запрос в банк, запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС, запрос в центр занятости населения, 17.05.2021 г. вынесены постановления об обращении взысканий на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В ходе исполнительских действий было установлено, что у должника ФИО3 не имеется транспортных средств (л.д.108), жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором она проживает ФИО3, является её единственным жильем (л.д.109-111), у должника открыты счета в банках, но денежных средств на них не имеется (л.д.116-125). Также установлено, что должник зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.143), сведения о регистрации брака в ЕГР ЗАГС отсутствуют (л.д.107). При этом 28.04.2021 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что со слов соседей должник ФИО3 проживает по адресу <адрес>. На момент выхода дверь не открыли (л.д. 115).

В соответствии со статьей 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера: 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (часть 1).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (часть 2).

Поскольку сумма задолженности ФИО3 составляет 9435,70 руб., т.е. менее 10000 руб. оснований для вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в рамках спорного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены необходимые исполнительные действия, предпринимались меры для установления имущественного положения должника, направлены запросы в банковские учреждения, регистрирующие органы. В настоящее время задолженность не взыскана, поскольку у должника ФИО3, не имеется имущества и денежных средств, на которые возможно было бы обратить взыскание.

Частью 1 ст. 36 Закона N 229-ФЗ установлен двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

При этом, согласно п. 2 ст. 4 закона N 229-ФЗ, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства.

В соответствии с абз. 2 п. 15 постановления Пленума ВС РФ N 50, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом N 229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Согласно абз. 3 п. 15 постановления Пленума ВС РФ N 50, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, судебным приставом – исполнителем были совершены все необходимые исполнительные действия в рамках исполнительного производства, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе АО «ОТП Банк» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ФИО6 МОСП УФССП России по Орловской области ФИО1, ФИО6 МОСП УФССП России по Орловской области, УФССП России по Орловской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Урицкого межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1, ФИО6 межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через ФИО6 районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 июня 2021 г.

Судья Т.Н.Большакова