Решение № 12-130/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 12-130/2018

Дело № 12-130/2018


Р Е Ш Е Н И Е

24 мая 2018 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Лугина Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Синапс» на постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Псковской области ФИО1 от ***2018 № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением, вынесенным временно исполняющим обязанности заместителя руководителя государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Псковской области ФИО1, от ***2018 № *** ООО «СИНАПС» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

В поданной в суд жалобе ООО «СИНАПС» просит постановление отменить ввиду его незаконности, со ссылкой на отсутствие в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании законный представитель ООО «СИНАПС» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивала на ее удовлетворении.

Оценив доводы жалобы, изучив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье.

Частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

В силу статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ (статья 16 ТК РФ).

Как следует из материалов дела по требованию прокуратуры Псковской области от ***2018 на основании распоряжения №*** от ***2018 руководителя государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Псковской области ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя О.А. в период с ***2018 по ***2018 проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки установлено, что в принадлежащем ООО «Синапс» магазине, расположенном в д. Спасовщина Псковского района Псковской области, в качестве "должность" работает А.С., с которой не заключен трудовой договор, что отражено в акте проверки от ***2018 № ***.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ООО «СИНАПС» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, и привлечения Общества к административной ответственности, установленной данной нормой.

Между тем, как следует из материалов дела по жалобе, трудовые отношения с А.С. были оформлены в соответствии с требованиями Трудового кодека РФ. В частности, на основании заявления от ***2018 она принята на работу в ООО «СИНАПС» на должность "должность" с ***2018, издан приказ от ***2018 № *** о принятии её на работу в качестве "должность", в трудовую книжку А.С. ***2018 внесена запись о принятии на работу в Общество.

При этом, исходя из договора аренды торгового павильона, заключенного ***2018 между ИП О.А. и ООО «СИНАПС», торговый павильон, в котором работала А.С., передан Обществу в аренду с ***2018.

Таким образом, трудовые отношения Общества с работником исчислялись, начиная с ***2018, при этом все необходимые документы были оформлены надлежащим образом в соответствии с действующим трудовым законодательством.

При составлении административного протокола и вынесении постановления об административном правонарушении в отношении Общества указанные обстоятельства должностным лицом во внимание приняты не были. В протоколе об административном правонарушении указано, что работник осуществляла трудовую деятельность в Обществе с ***2017, а время совершения административного правонарушения указано как ***2018. По мнению суда, вывод должностного лица о наличии в действиях Общества вмененного административного правонарушения формален и безоснователен, сделан в отсутствие каких-либо доказательств, позволяющих констатировать факт нарушения Обществом требований Трудового кодекса РФ.

Из содержания постановления временно исполняющего обязанности Заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Псковской области от ***2018 усматривается, что должностное лицо лишь констатировало факт выявленного нарушения, описав объективную сторону административного правонарушения. Вопрос о наличии вины общества в совершении вмененного ему административного правонарушения при вынесении постановления не исследовался, в нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении указан период осуществления трудовой деятельности работника и время совершения административного правонарушения, не соответствующие фактическим обстоятельствам, субъективная сторона вменяемого обществу административного правонарушения не описана и не раскрыта. В протоколе об административном правонарушении от ***2018 также отсутствует указание на вину Общества, как субъективную сторону правонарушения.

Таким образом, поскольку должностным лицом обстоятельства, свидетельствующие о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, установлены не были, выводы о наличии вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, основаны на предположениях по формальным признакам, что в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ является недопустимым при разрешении вопроса о привлечении к административной ответственности в части установления и доказывания субъективной стороны правонарушения.

Указанное позволяет придти к выводу об отсутствии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с указанным вынесенное временно исполняющим обязанности заместителя руководителя государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Псковской области ФИО1, постановление на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «СИНАПС» удовлетворить.

Постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Псковской области ФИО1 от ***2018 № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СИНАПС» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Р.Н. Лугина