Постановление № 5-1791/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-1791/2020

К делу № 5-1791/20

УИД 23RS0040-01-2020-007901-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 октября 2020 года Судья Первомайского районного суда г. Краснодара Мордовина С.Н. при секретаре Гребенюк А.С. рассмотрев поступивший из управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Казанова Секс-Шоп» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

29.07.2020г. ведущим консультантом отдела правового сопровождения, государственного надзора и учета объектов культурного наследия управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края ФИО4 в отношении должностного лица – директора ООО «Казанова Секс-Шоп» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Из содержания которого следует, что 25.06.2020г. управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края в ходе проведения мероприятий по проверке информации о размещении информационных и рекламных вывесок, противоречащих правилам благоустройства города Краснодара на объектах культурного наследия выявлено, что на здании, являющимся объектом культурного наследия «Дом жилой мещанина ФИО3» по адресу <адрес> ООО «Казанова Секс-Шоп» на дверью входной группы фасада со стороны улицы Красной установлена информационная вывеска «LOVE SHOP KAZANOVA AKADEMY Круглосуточно» и установленный на ступенях входной группы рекламный флагшток «KAZANOVA». Выполненные работы привели к изменению внешнего облика объекта культурного, без согласования на их проведение, что является нарушением ст. 5.1, ст. 36,35.1 Федерального закона N 73-ФЗ от 25 июня 2002 г. "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", ст. 16 Закона Краснодарского края от 23.07.2015г. № 3223-КЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ, расположенных на территории Краснодарского края.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора общества протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель государственного надзора и учета объектов культурного наследия управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края ФИО4, в судебном заседании пояснил, что протокол, составленный в отношении должностного лица – директора ООО «Казанова Секс-Шоп» ФИО1, составлен обоснованно, просит суд назначить административное наказание в пределах санкции статьи.

В судебном заседании представители привлекаемого лица ФИО5, ФИО6 возражали против привлечения должностного лица к административной ответственности, просили производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, так же указали, что в настоящее время все нарушения обществом устранены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет административную ответственность.

Совершении действий (бездействия), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

В силу ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствие с п.1 ст. 35.1, Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" не допускается распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, а также на их территориях, за исключением территорий достопримечательных мест.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" на территории памятника запрещается проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 16, Закон Краснодарского края от 23.07.2015 N 3223-КЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края" эксплуатация, размещение и (или) установка афиш, вывесок, телевизионных антенн, электрических и телефонных кабелей, вентиляционных систем и иного оборудования на объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия производится по согласованию и в порядке, установленном краевым органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что здание на <адрес> в <адрес> является выявленным объектом культурного наследия «Дом жилой мещанина И.С. Угнивенко», начало 20 века. Объект включен в список выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края, на основании приказа администрации Краснодарского края от 21.09.2018г. № 258-КН.

Как следует из материалов дела, директор ООО «Казанова Секс-Шоп» ФИО1, являясь должностным лицом не приняла должных организационно-распорядительных мер по выполнению требований законодательства по государственной охране объектов культурного наследия при осуществлении функций руководителя что выразилось в принятии решения о возможности установки информационной вывески на фасаде и рекламного флагштока на ступенях входной группы на здании являющимся объектом культурного наследия без соответствующего согласования с управлением, что образует состав правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Обстоятельства события совершенного должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.7.13 КоАП РФ, и его вина в совершении данного правонарушения подтверждаются собранными материалами по административному делу (протоколом об административном правонарушении, актом осмотра объекта культурного наследия, фотоматериалами).

В судебном заседании представители привлекаемого лица факт совершения обществом указанного правонарушения не отрицали, вместе с тем просили прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ссылаясь на то, что все выявленные правонарушения были устранены.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное директором ООО «Казанова Секс-Шоп» правонарушение в данном рассматриваемом случае не может быть признано малозначительным согласно ст. 2.9 КоАП РФ. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния, однако таких обстоятельств по настоящему делу судом не установлено.

Таким образом оснований для признания правонарушения, вмененного должностному лицу, малозначительным не имеется, учитывая характер правонарушения и конкретные обстоятельства дела.

Вместе с тем частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая, что общество директором которого является ФИО1 является субъектом среднего предпринимательства, правонарушение совершено впервые и, принимая во внимание, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, согласование получено, что не было опровергнуто представителем управления, суд считает, что цель административного наказания может быть достигнута путем наложения на него административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 11, 30.1, 32.10 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо директора ООО «Казанова Секс-Шоп» - ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.13. КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Мордовина