Постановление № 5-56/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 5-56/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Каргаполье Курганская область 24 сентября 2018 года

ул. Калинина, <...>

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Киселева Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Житниковская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Житниковская СОШ»), юридический и фактический адрес: 641955, <...>, ОГРН <***>, зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Курганской области, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

17 сентября 2018 года в 11 час. 00 мин. по результатам проведения внеплановой выездной проверки в отношении МКОУ «Житниковская СОШ» установлено, что потолок спортивного зала не гладкий, имеет дефекты в виде трещин, следов промокания; на стене спортивного зала имеются повреждения отделки, следы промокания, что является нарушением п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях», ст. 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По результатам проверки, 18 сентября 2018 года главным специалистом – экспертом Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области К. в отношение МКОУ «Житниковская СОШ» составлен протокол № 09-1/91-18 об административном правонарушении, предусмотренным ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Директор МКОУ «Житниковская СОШ» ФИО1 вину признала, объяснила, что в настоящее время капитальный ремонт крыши закончен. В отделе образования Администрации Каргапольского района готовится смета на проведение косметического ремонта спортивного зала. Считает, что ремонт спортивного зала возможно провести в течение 25 дней. Ранее выданное предписание от 2 октября 2010 года об устранении выявленных нарушений в спортивном зале было выполнено, но поскольку не была отремонтирована крыша, потолок спортивного зала протёк из-за дождей, и имеются следы намокания на стене и потолка.

Главный специалист - эксперт Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области К.. полагала, возможным назначить МКОУ «Житниковская СОШ» административное наказание в виде приостановления деятельности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы административного дела и проанализировав их в совокупности, судья считает, что имеются законные основания к привлечению МКОУ «Житниковская СОШ» к административной ответственности исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ)

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях» потолки, и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Установлено, что МКОУ «Житниковская СОШ» создано на основании постановления Администрации Каргапольского района от 29 ноября 2010 года № 985.

В соответствии с п. 2.1 Устава МКОУ «Житниковская СОШ» предметом деятельности учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования; обеспечение отдыха граждан, создание условий для культурной, спортивной, и иной деятельности населения.

Согласно п. 2.12. Устава, учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников Учреждения. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности учреждения его должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что пунктом 1 Предписания об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований от 2 октября 2017 года № 09-1/55-17 МКОУ «Житниковская СОШ», в срок до 27 августа 2018 года, предписывалось принять меры по устранению нарушений ст. 21, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях» и обеспечить проведение ремонтных работ потолка спортивного зала, устранить дефекты в виде трещин, следов промокания; обеспечить проведение ремонтных работ стен спортивного зала, устранить повреждения отделки, следы намокания. Обеспечить проведение уборки стен и потолка влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

17 сентября 2018 года в 11 час. 00 мин. по результатам проведения внеплановой выездной проверки в отношении МКОУ «Житниковская СОШ» с целью оценки выполнения ранее выданного Предписания устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 2 октября 2017 года, выявлены факты невыполнения пункта 1 Предписания, срок исполнения, которого истек 27 августа 2018 года: потолок спортивного зала не гладкий, имеет дефекты в виде трещин, следов промокания, на стене спортивного зала имеются повреждения отделки, следы промокания, что подтверждается актом проверки № 09-1/76-18 от 17 сентября 2018 года.

Таким образом, МКОУ «Житниковская СОШ» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации общественных помещений.

Состав данного правонарушения является формальным, не требующих наступления общественно-опасных последствий.

Вина МКОУ «Житниковская СОШ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: актом проверки № 09-1-76-18 от 17 сентября 2018 года, фототаблицей, протоколом № 09-1/91-18 об административном правонарушении от 18 сентября 2018 года, протоколом о временном запрете деятельности от 18 сентября 2018 года, оснований не доверять которым у судьи не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины МКОУ «Житниковская СОШ» в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения административного материала документального подтверждения отсутствия нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, представлено не было.

Учитывая изложенное, МКОУ «Житниковская СОШ» подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья учитывает положения ст. ст. 3.1, 3.3, 3.12, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, а также принимает во внимание характер совершенного правонарушения МКОУ «Житниковская СОШ», объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание вины МКОУ «Житниковская СОШ», обстоятельств, отягчающих административную ответственность судьей по делу не установлено.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представитель, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяются в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства могут способствовать возникновению и распространению инфекционных заболеваний, создают реальную угрозу причинения вреда здоровью обучающихся и работающих в МКОУ «Житниковская СОШ», судья полагает невозможным назначить более мягкий вид наказания в виде штрафа, так как устранение выявленных нарушений возможно только при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности спортивного зала МКОУ «Житниковская СОШ» сроком на 30 суток, со дня временного запрета деятельности, то есть с 18 сентября 2018 года.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Житниковская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности спортивного зала МКОУ «Житниковская СОШ», расположенного по адресу: <...>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять со времени временного запрета деятельности, то есть с 18 сентября 2018 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит немедленному исполнению.

На основании ходатайства юридического лица судья может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд, через Каргапольский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С.Киселева