Решение № 2А-1668/2024 2А-1668/2024~М-1518/2024 М-1518/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 2А-1668/2024

Дело № 2а-1668/2024

43RS0002-01-2024-001461-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киров 14 марта 2024 года

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Вычегжанина Р.В.,

при секретаре Чарушиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1668/2024 по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к ГУФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ОСП по Октябрьскому району г.Кирова и возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился с настоящим административным иском в суд, в обоснование которого указал, что на исполнении в ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области находится исполнительное производство № 121637/22/43046-ИП от 10.06.2022 о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО4 в его пользу. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) и направлено по месту получения дохода: <данные изъяты>. На расчетный счет взыскателя денежные средства не поступали. 24.01.2024 в адрес начальника ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области была направлена жалоба в порядке подчиненности посредством портала «Госуслуги». 06.02.2024 в его адрес поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы заместителем начальника отдела - ФИО5, которым постановление судебного пристава-исполнителя было признано правомерным, в его жалобе отказано. Денежные средства на 15.02.2024 в его адрес не поступали, постановление о результатах проверки бухгалтерии, так же, не поступало. Считает, что должностными лицами ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области допущены нарушения действующего законодательства, а именно, судебным приставом - исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2 длительное время не предпринимались меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, выразившееся в отсутствии актуальных запросов и ответов в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, а также в отсутствии контроля за исполнением ПФР постановления об обращении взыскания на заработную плату должника. Нарушения законодательства начальником отделения ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3 выразились в отсутствии контроля за деятельностью подразделения.

На основании изложенного, истец просит суд:

- признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3 выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения;

- обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3 осуществить контроль за деятельностью структурного подразделения;

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2 в части неосуществления контроля за исполнением постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника по месту получения дохода, а также неосуществление проверки бухгалтерии - <данные изъяты>;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2 осуществить контроль за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, сообщить информацию о причинах отсутствия удержаний из заработной платы должника; предоставить информацию о причинах неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кировской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, предоставила письменный отзыв, из которого следует, что судебным приставом-исполнителем осуществлялись исполнительные действия в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве. Считает, что нарушений прав и законных интересов административного истца не имеется, бездействия судебным приставом-исполнителем не допущено.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2, старший судебный пристав ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3, заинтересованное лицо – ФИО4 (должник) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц ФССП России рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии со статьей 64 указанного Федерального закона находится в компетенции судебных приставов-исполнителей.

Согласно ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В судебном заседании установлено, что 10.06.2022 судебным приставом-исполнителем отдела ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2 на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС 026517406 выданного 10.08.2021 Октябрьским районным судом г. Кирова о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 205775,78 руб., возбуждено исполнительное производство № 121637/22/43046-ИП (л.д.37 оборотная сторона).

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом - исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, Росреестр, МРЭО ГИБДД, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда, Центр занятости населения, Межрайонные инспекции ФНС России, а также кредитные организации (банки) города и края согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 №687 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия».

По данным ГИМС, МЧС (маломерные суда), Гостехнадзора по Кировской области (спецтехника), ЗАО Компьютершер Регистратор, ЗАО Сервис-Реест (ценные бумаги) за должником движимого и недвижимого имущества не зарегистрировано, акциями, ценными бумагами не владеет.

Согласно ответа отделения ЗАГС установлено, что сведений о перемене Ф.И.О., о наличии зарегистрированного брака, о смерти не имеется.

По данным ЕГРЮЛ и ЕГРИП данное лицо в качестве юридического лица и индивидуального предпринимателя не значится.

По данным Гостехнадзора специальных транспортных средств не зарегистрировано.

Согласно полученным из банковско-кредитных учреждений на имя должника открыты расчетные счета в ПАО Банк ВТБ, ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», ПАО «Сбербанк России», КБ «Хлынов», АО «Тинькофф Банк» на которые судебным приставом обращено взыскание.

19.01.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Кирова ГУФССП России по Кировской области объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства зарегистрированного за должником ФИО4 а именно: автомобиля AUDI 80, государственный регистрационный знак №, VIN №.

11.07.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Кирова ГУФССП России по Кировской области объявлен запрет на совершение регистрационных действий по исключению из госреестра, также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: помещения площадью 43,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

14.11.2022, 26.06.2023, 29.02.2024 судебным приставом-исполнителем вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно информации РОСГВАРДИИ, за должником не зарегистрировано огнестрельное оружие.

Судебным приставом-исполнителем совершены выходы по адресу, указанному в исполнительном документе, а также по адресу жилого помещения – квартиры, принадлежащей должнику, в результате которых 19.01.2024 и 12.02.2024 должник не установлен, о чем составлены соответствующие акты.

По данным ПФР ФИО4 получателем пенсии не является, в ЦЗ не состоит.

24.12.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области обращено взыскание на доходы должника ФИО4, для производства удержания суммы долга из доходов должника направлено в КОГКУСО «Реабилитационный» (л.д. 33 оборотная сторона – 34).

Денежные средства, поступившие от должника, ежемесячно распределялись по реквизитам взыскателя.

31.03.2023 на основания заявления должника ФИО4 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ (л.д.27,28).

При этом, согласно заявки на кассовый расход по депозитному счету, денежные средства с апреля 2023 по ноябрь 2023 удерживались у должника и различными суммами перечислялись на счет административного истца (л.д.38 оборотная сторона - 39).

Таким образом, доводы административного истца о непоступлении ему денежных средств в счет погашения задолженности суд отвергает.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что, судебным приставом–исполнителем в период с момента возбуждения исполнительного производства совершались исполнительные действия в рамках его компетенции, бездействия судебного пристава-исполнителя по материалам исполнительного производства не установлено, в том числе, не установлено бездействие в части неосуществления контроля за исполнением постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника по месту получения дохода. Доказательств того, что от должника были удержаны денежные средства, которые не были распределены взыскателю, суду административным истцом не представлено.

Осуществление проверки бухгалтерии - КОГБУСО «Муниципальный социальный центр Реабилитации «На Казанской» не входит в служебные полномочия должностных лиц ГУФССП России по Кировской области в соответствии с Законом «Об исполнительном производстве», соответственно законных оснований возлагать на судебного пристава-исполнителя обязанность осуществить данную проверку не имеется.

Незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя в части непредоставления взыскателю информации о причинах неисполнения постановления об обращения взыскания на заработную плату должника суд не усматривает, поскольку доказательств направления соответствующего обращения в адрес судебного пристава-исполнителя с просьбой предоставить данную информацию суду не представлено. Таким образом, оснований возлагать на судебного пристава-исполнителя обязанность предоставить административному истцу данную информацию не имеется. Кроме того, данная информация изложена подробно судом в настоящем решении.

Суду также не представлено доказательств наличия бездействия начальника ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ФИО3 по надлежащему контролю за деятельностью подразделения. Ненадлежащего контроля за деятельностью вверенного ей подразделения также не установлено и судом.

Поскольку доказательств фактического нарушения прав и законных интересов административного истца не имеется, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать индивидуальному предпринимателю ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к ГУФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ОСП по Октябрьскому району г.Кирова и возложении обязанности совершить действия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Кирова.

Судья Р.В. Вычегжанин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.03.2024