Решение № 12-139/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 12-139/2020

Дело №12-139/2020

64RS0№-18


РЕШЕНИЕ

17 сентября 2020 года город Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Плетнева О.А., при секретаре Федоровой К.А, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе председателя АТСЖ <адрес> ФИО1 на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № председатель АТСЖ <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, согласно которой последний просит постановление отменить, полагая его незаконным.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также представитель ГЖИ <адрес> в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства ходатайств не представили.

Проверив доводы жалобы, материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ст.25.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с п.4 ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении направлено ФИО1 ГЖИ <адрес> заказным письмом № разряда «Административное», принятым в отделении почтовой связи № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным официального сайта АО «Почта России» и сообщению руководителя отдела по работе с обращениями УФПС <адрес> поступившее ДД.ММ.ГГГГ на почтовое отделение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заказное письмо, возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока егт хранения.

В тоже время, исходя из положений приказа АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об организации работы отделений почтовой связи в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ» года, а также п.34 приказа Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №, с последующими изменениями, «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», из которого следует, что почтовые отправления разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также не рабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, заказное письмо, направленное в адрес ФИО1 ГЖИ <адрес>, возвращено ранее истечения его срока хранения, предусмотренного вышеуказанными актами, в связи с чем извещение ФИО1 нельзя признать надлежащим.

Сведений об ином способе уведомления ФИО1 о времени и месте рассмотрения ГЖИ <адрес> дела об административном правонарушении в отношении него, в материалах административного дела, представленного суду, не содержится.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО1 в жалобе приводит доводы и расчеты в обоснование своей позиции по делу, которые мог бы привести в ходе дачи объяснений при рассмотрении дела соответствующим должностным лицом, однако был указанной возможности лишен в связи с ненадлежащим уведомлением о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, допущенные нарушения при извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являются существенными, препятствуют в реализации последним предоставленных ему действующим законодательством прав при рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, допущенных ГЖИ <адрес> при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения председателя АТСЖ <адрес> ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом материалов дела, на настоящий момент не истек.

При изложенных обстоятельствах, вынесенное в отношении председателя АТСЖ <адрес> ФИО1 постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Отменить постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении председателя АТСЖ <адрес> ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении председателя АТСЖ <адрес> ФИО1 направить на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, - Государственную жилищную инспекцию <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья: