Постановление № 5-9/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 5-9/2019

Дело № 5-9/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Славянка 04 марта 2019 г.

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

с участием: государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Хасанской государственной районной инспекции Находкинской гзи Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении: должностного лица капитана <данные изъяты> ФИО4, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживающего <адрес> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования ФСБ РФ Пограничное управление по Приморскому краю Хасанской государственной районной инспекцией составлен протокол об административном правонарушении о наличии в действиях должностного лица - капитана <данные изъяты> ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ по следующим обстоятельствам:

ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 00 минут по 16 часов 30 минут Владивостокского времени у причальной стенки Славянского судоремонтного завода пгт.Славянка, должностными лицами Хасанской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю проведен осмотр российского судна <данные изъяты>», под управлением капитана судна ФИО4, который находясь в договорных трудовых отношениях с российским юридическим лицом ПАО «Находкинская база активного морского рыболовства», имея разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов: прибрежное рыболовство №, выданное Приморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ, пользователь ПАО «НБАМР», осуществлял деятельность по добыче и транспортировке водных биологических ресурсов (рыболовство) краба стригуна опилио с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в интересах пользователя ПАО «НБАМР», в районе <адрес>, в должности капитана <данные изъяты>

Согласно судового журнала № от ДД.ММ.ГГГГ, промыслового журнала № от ДД.ММ.ГГГГ, 03,04,ДД.ММ.ГГГГ капитаном судна PC <данные изъяты> ФИО4 была осуществлена выборка и постановка порядков орудий добычи (вылова) краба стригуна опилио, причем постановка последнего порядка ДД.ММ.ГГГГ осуществлена, тогда когда до окончания разрешенных сроков для добычи оставалось менее трех часов.

Номера выставленных порядков орудий добычи ( вылова): <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судно <данные изъяты> под управлением капитана ФИО4 прибыло в порт Славянка, оставив в водных объектах рыбохозяйственного значения крабовые ловушки вне сроков действия добычи (вылова), предусмотренных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, для выгрузки уловов водных биологических ресурсов добытых по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно телеграммы от ДД.ММ.ГГГГ № Приморское территориальное управление росрыболовства вносит изменение разрешение № <данные изъяты>, сроки добычи (вылова) краба стригуна опилио с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.

На запрос руководителю Приморского территориального управления «Росрыболовства» от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении сведений о разрешении на добычу водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ и о внесении изменений в данное разрешение, получен ответ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ Приморское территориальное управление росрыболовства вносит изменения в разрешение №, <данные изъяты> ПАО «НБАМР». Сроки добычи (вылова) краба стригуна опилио в подзоне Приморье, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, капитан Судна <данные изъяты> ФИО4 будучи уведомленным, что сроки добычи (вылова) краба стригуна опилио согласно выданного разрешения заканчиваются ДД.ММ.ГГГГ, между тем, как следует из содержания судового журнала № от ДД.ММ.ГГГГ и промыслового журнала № от ДД.ММ.ГГГГ, он ДД.ММ.ГГГГ декабря производил подъем порядков орудий добычи (вылова), с последующей постановкой этих порядков.

Согласно объяснениям ФИО4, имеющимся в материалах дела, в районе промысла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были тяжелые погодные условия, однако им было принято решение в целях безопасности мореплаванья оставить порядки в воде и направится в порт Славянка.

В судебном заседании представитель Хасанской ГРИ ПУ ФСБ России по ПК ФИО2 настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности, указывая о наличии в действиях должностного лица признаков как объективной, так и субъективной стороны правонарушения. Просил учесть, что орудия лова, под наименованием «ловушки» были оставлены ФИО4 в водном объекте – море несмотря на окончание периода действия разрешения на добычу, что свидетельствует об умысле должностного лица, т.к. последний днем добычи являлось ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом произведя подъем ловушек, их установка вновь под окончание срока действия разрешения не допустима, что прямо запрещено в пункте 11.17 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохохяйственного бассейна, согласно приказу Минсельхоза № 385 от 21.10.2013.

Должностное лицо – капитан <данные изъяты> ФИО4 извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступало.

Адвокат либо иное лицо в качестве защитника допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении на основании положений статьи 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Документов, свидетельствующих о наличии полномочий на представление интересов должностного лица –капитана <данные изъяты> ФИО4, оформленных в соответствии с законом, иным лицом суду представлено не было. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО4 в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Выслушав объяснения представителя административного органа, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" установлено, что законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно п. 11.17 Правил рыболовства для Дальневосточного РХБ утвержденных приказом Минсельхоза ОТ 21.10.2013 года №385 при осуществлении рыболовства запрещается оставлять в водных объектах рыбохозяйственного значения крабовые ловушки вне сроков действия добычи. (вылова), предусмотренных в разрешении на добычу (вылов) водных бноресурсов. за исключением случаев, связанных с неблагоприятными метеоусловиями, не допускающими своевременную выборку, на срок не более 7 суток. По истечении сроков действия разрешения на добычу (вылов) водных бноресурсов весь улов крабов подлежит выпуску в естественную среду обитания независимо от состояния с наименьшими повреждениями.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 00 минут по 16 часов 30 минут Владивостокского времени у причальной стенки Славянского судоремонтного завода <адрес>, должностными лицами Хасанской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю был проведен осмотр российского судна <данные изъяты> под управлением капитана судна ФИО4 В ходе осмотра установлено что, ФИО4 находясь в договорных трудовых отношениях с российским юридическим лицом ПАО «Находкинская база активного морского рыболовства», в должности капитана <данные изъяты> имея разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов: прибрежное рыболовство №, выданное Приморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ, пользователь ПАО «НБАМР» осуществлял деятельность по добыче и транспортировке водных биологических ресурсов (рыболовство) краба стригуна опилио с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в интересах пользователя ПАО «НБАМР», в районе <адрес>. Из судового журнала № от ДД.ММ.ГГГГ и промыслового журнала № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ капитаном судна <данные изъяты> ФИО4 была осуществлена выборка и постановка порядков орудий добычи (вылова) краба стригуна опилио. Постановка последнего порядка ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена, когда до окончания разрешенных сроков для добычи оставалось менее трех часов. Номера выставленных порядков орудий добычи (вылова): <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судно PC <данные изъяты> под управлением капитана ФИО4 прибыло в порт Славянка, оставив в водных объектах рыбохозяйственного значения крабовые ловушки вне сроков действия добычи (вылова), предусмотренных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, для выгрузки уловов водных биологических ресурсов добытых по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно телеграммы от ДД.ММ.ГГГГ № Приморским территориальным управлением Росрыболовства внесены изменение в разрешение № PC <данные изъяты> ПАО НБАМР, сроки добычи (вылова) краба стригуна опилио с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу на запрос Приморского территориального управления «Росрыболовства» от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении сведений о разрешении на добычу водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ и о внесении изменений в данное разрешение, следует, что ДД.ММ.ГГГГ Приморское территориальное управление росрыболовства вносит изменения в разрешение №, РС <данные изъяты> ПАО «НБАМР». Сроки добычи (вылова) краба стригуна опилио в подзоне Приморье, <данные изъяты> .. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Капитан Судна PC <данные изъяты> ФИО4 заблаговременно зная, что сроки добычи (вылова) краба стригуна опилио согласно выданного разрешения заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, не смотря на это согласно судового журнала № от ДД.ММ.ГГГГ и промыслового журнала № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ производил подъем порядков орудий добычи (вылова), с последующей постановкой этих порядков.

Согласно пояснениям ФИО4, что в районе промысла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. были тяжелые погодные условия, и им было принято решение в целях безопасности мореплаванья оставить порядки в воде и направится в порт Славянка.

Согласно полученного административным органом ответа по запросу из ФГБУ «Приморское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» о состоянии погоды в районе промысла судна PC <данные изъяты> в период с 03 по ДД.ММ.ГГГГ следует, что в районе промысла судна PC <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ метеоусловия были благоприятными, с ДД.ММ.ГГГГ декабря прогнозировалось обледенение и усиление ветра.

Согласно показаниям ФИО3 в должности старшего помощника капитана судна PC <данные изъяты> ФИО1, допрошенного в ходе расследования в качестве свидетеля прогноз погоды в районе промысла капитану судна известен минимум на 5 дней вперед.

Из внесенных изменений Приморским территориальным управлением Росрыболовства в Разрешение №, РС <данные изъяты> ПАО «НБАМР» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что сроки добычи (вылова) краба стригуна опилио в подзоне <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 52 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд находит состоятельными выводы административного органа, что капитану судна <данные изъяты> заблаговременно было известно об ухудшающихся метеоусловиях в районе промысла, также он был извещен о разрешенных сроках добычи, согласно выданного разрешения на вылов ВБР.

Суд приходит к выводу, что собранные в материалах административного дела доказательства имеют прямую объективную связь с установленными по делу обстоятельствами, отвечают требованиям об их допустимости и относимости. Нарушения норм КоАП РФ при их составлении и получении судом не установлено.

Правовых оснований для признания представленных административных материалов не допустимыми по делу у суда нет.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии с п.14 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ.

Исполняя обязанности капитана ФИО4., был наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями и в силу ст.2.4 КоАП РФ несет ответственность как должностное лицо.

Судом установлено, что капитан PC <данные изъяты> ФИО4 заблаговременно зная об ухудшении метеоусловий в районе промысла и о разрешенных сроках добычи согласно выданного разрешения, не предпринимал своевременных и необходимых действий по обеспечению безопасности мореплавания, соблюдению требований Правил рыболовства для Дальневосточного РХВ, утвержденных приказом Минсельхоза от 21.10.2013 № 385, тогда как мог и должен был это сделать. Между тем, он продолжил промысел в обычном режимеДД.ММ.ГГГГ капитан судна <данные изъяты> ФИО4 производя выборку, осуществил вновь постановку орудий добычи ( вылова).

Таким образом, событие административного правонарушения, факт совершения должностным лицом действий, носящих противоправный характер по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в судебном заседании установлены, вина его доказана.

Вина, капитана PC <данные изъяты> ФИО4 выражается в неисполнении предусмотренных законодательством обязанностей, а именно заблаговременно зная об ухудшении метеоусловий в районе промысла и о разрешенных сроках добычи согласно выданного разрешения, не предпринимал всех необходимых действий по обеспечению безопасности мореплавания, также соблюдению требований Правил рыболовства для Дальневосточного РХБ, утвержденных приказом Минсельхоза от 21.10.2013 года № 385, хотя мог и должен был это сделать, между тем продолжил промысел в обычном режиме.

Действия ФИО4 надлежит квалифицировать по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность правонарушителя судом не установлено.

Порядок и сроки привлечения правонарушителя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

При назначении наказания, суд считает возможным с учетом обстоятельств дела, личности должностного лица, назначить наказание ФИО4. в виде минимального размера штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

признать должностное лицо – капитана <данные изъяты> ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: ПУ ФСБ России по Приморскому краю л/с <***>) КПП 253601001 ИНН <***> КОД ОКТМО 0570100001, номер счета получателя платежа 40101810900000010002 Наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю БИК 040507001, КБК 18911625030017000140.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня получения и вручения копии постановления.

Судья С.Ю. Волкова