Решение № 2А-717/2023 2А-73/2024 2А-73/2024(2А-717/2023;)~М-685/2023 М-685/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-717/2023

Дело № 2а-73/2024

10 RS 0006-01-2023-001071-19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия 12 января 2024 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Назаровой Л.В., при секретаре Якшиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о признании незаконным решения и понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском.

Административный иск обоснован тем, что истец на основании договора аренды №-м/12 от ДД.ММ.ГГГГ владеет земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, общей площадью 25500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, Куркиекское сельское поселение, район <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее по тексту Управление Росреестра по РК, Росреест) было подано заявление о государственной регистрации соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Росреестра по РК сообщило о приостановлении государственной регистрации прав на срок до ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что по сведениям ЕГРН земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения и предоставлен для целей ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, в связи с чем государственная регистрация перехода прав и обязанностей по договору аренды на <данные изъяты> которое является юридическим лицом, невозможно.

Административный истец не согласен с принятым решением, поскольку положения Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) не запрещают юридическим лицам приобретать в собственность земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, данные земельные участки могут быть объектами гражданско-правовых сделок. Просит признать незаконным решение Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации прав. Обязать Управление Росреестра по РК осуществить государственную регистрацию соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомленный надлежащим образом административный истец в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела ходатайство не заявил.

Представитель административного истца на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании просила заявленные требования удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, при надлежащем уведомлении, в судебном заседании отсутствовал.

В отзыве заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> просил отказать в удовлетворении требований административного истца по основаниям, аналогичным изложенным в оспариваемом решении. Дополнительно обратил внимание, что в соответствии с пп. 19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. В рассматриваемом случае приобретение земельного участка путем заключения договора уступки права аренды осуществляется в обход установленному законом порядку.

Представители заинтересованных лиц, будучи уведомленными о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-м/12, заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1

Согласно п.1.1 договора аренды земельного участка, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок с кадастровым номером №, площадью 25000 кв.м., с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного использования», расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Лахденпохский муниципальный район, Куркиекское сельское поселение, район <адрес>. Земельный участок предоставляется в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (п.1.2).

Из выписки ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет площадь 25000 кв.м., отнесен к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, и вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, с ДД.ММ.ГГГГ арендатором указанного участка является ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (Сторона 1) и ООО «Абсолют» (Сторона 2) было заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которому Сторона 1 уступает, а Сторона 2 принимает на себя права и обязанности Арендатора по договору аренды земельного участка №-м/12 от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является аренда земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 25000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Лахденпохский муниципальный район, Куркиекское сельское поселение, район <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца обратился в Управление Росреестра по РК с заявлением о государственной регистрации соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Росреестра по РК сообщило о приостановлении государственной регистрации прав на срок до ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что по сведениям ЕГРН земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения и предоставлен для целей ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Поскольку юридические лица не могут являться субъектами, ведущими личное подсобное хозяйство, земельный участок не может быть отчужден юридическому лицу и государственная регистрация соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не может быть осуществлена.

Административный истец, не согласившись с принятым решением, обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.2 ч.2 ст.14 ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015, одним из оснований государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Частью 1 статьи 29 ФЗ №218-ФЗ от 13.07.2015 установлено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении такой регистрации.

В ст.26 ФЗ №218-ФЗ от 13.07.2015 указаны основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, в том числе на том основании, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п.7 ч.1).

Возможность обжалования заинтересованным лицом в суд приостановления и (или) отказа в государственной регистрации прав прямо закреплена в ч.12 ст.29 ФЗ №218-ФЗ от 13.07.2015.

Судом установлено, что административным истцом при обращении в регистрирующий орган были представлены все необходимые для регистрации права документы.

Отказ в регистрации был мотивирован тем, что земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются только гражданам и не могут отчуждаться в пользу юридических лиц. При этом Управление Росреестра по РК сослалось на положения Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

Между тем, действующее законодательство не содержит запрета на отчуждение в пользу юридических лиц земельных участков с разрешенным видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Так, в силу п.6 ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

Подпунктами 6, 7 статьи 27 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, предоставленные гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, не являются земельными участками, изъятыми из оборота либо ограниченными в обороте, следовательно, они могут быть объектами гражданско-правовых сделок.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 11.03.2013 по делу №ВАС-17640/12, юридические лица, приобретающие в пользование земельные участки с разрешенным видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства», вправе реализовать весь объем имущественных прав, за исключением тех, которые установлены указанным выше законом для граждан или граждан и совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющими с ними ведение личного подсобного хозяйства.

Таким образом, физическое лицо вправе заключить соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с юридическим лицом.

При таких обстоятельствах у Управления Росреестра по РК отсутствовали предусмотренные ст.26 ФЗ №218-ФЗ от 13.07.2015 основания для приостановления государственной регистрации прав.

В соответствии со ст.111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины, оплаченной при подаче в суд административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № принятое по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия осуществить государственную регистрацию соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и обществом с ограниченной ответственностью «Абсолют».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в пользу ФИО1 судебные расходы в виде государственной пошлины, оплаченной истцом при подаче искового заявления в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Назарова

Мотивированное решение составлено 16 января 2024 года.