Решение № 2-115/2019 2-115/2019~М-84/2019 М-84/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-115/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2019 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Красикова А.А., при секретаре судебного заседания Лучининой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по иску командира войсковой части <данные изъяты> о привлечении к материальной ответственности военнослужащего этой же воинской части <данные изъяты> ФИО1,

установил:

командир войсковой части <данные изъяты>, через своего представителя по доверенности ФИО2, обратился в военный суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит привлечь <данные изъяты> ФИО1 к полной материальной ответственности в размере 312758 рублей 88 копеек – суммы причиненного им ущерба, образовавшегося в результате издания неправомерных приказов на выдачу питьевой воды. Перечисление денежных средств истец просит произвести на расчетный счет Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Омской области» поскольку данное учреждение осуществляет ведение бюджетного учета имущества, обязательств и хозяйственных операций воинской части.

В обоснование требований в иске указано, что в ходе проведения встречной проверки Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ (по Центральному военному округу) был выявлен неправомерный расход денежных средств, связанный с оказанием услуг питания по норме №1. Так, в акте указано, что на основании заявок составленных заместителем начальника штаба войсковой части <данные изъяты> капитаном ФИО1, являющимся ответственным за подачу заявок на предоставление услуг в период с 17 июня 2015 года по 04 апреля 2018 года, была выдана бутылированная вода в количестве 15003 суточных дач. Вместе с тем, при проверке приказов командира войсковой части <данные изъяты>, на основании которых оказывалась услуга по питанию без приготовления пищи по норме №1 п.4 и норме №7 п.4, установлено, что они не содержат указаний на выдачу воды личному составу. Таким образом, услуга по питанию была оказана неправомерно. Акт указанной проверки поступил в воинскую часть 19 мая 2018 года.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания истец – командир войсковой части <данные изъяты>, ответчик ФИО1 и третье лицо – Федеральное казенное учреждение «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Омской области» в судебное заседание не прибыли и просили суд рассмотреть дело без их участия.

В представленных возражениях ответчик ФИО1 иск не признал и указал, что на основании направленных им заявок исполнителю услуг по выдаче бутылированной воды, а именно столовой войсковой части <данные изъяты>, вода направлялась в город Ишим Тюменской области, где находился командир воинской части, а также начальник и заместитель продовольственной службы, которые в свою очередь осуществляли непосредственную выдачу указанной воды. Поскольку он находился в пункте постоянной дислокации в городе Омске, на основании устных требований начальника продовольственной службы им осуществлялась лишь подача соответствующих заявок на выдачу воды. При этом, в соответствии с действующим законодательством, ответственность за правомерность выдачи продуктов возложена на начальника продовольственной службы. На основании изложенного вины в неправомерной выдаче продуктов питания, а именно бутылированной воды, в его действиях не имеется.

Исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> №2 от 1 декабря 2015 года ФИО1 назначен на должность заместителя начальника штаба.

В соответствии с актом встречной проверки <данные изъяты> проведенной в отношении войсковой части <данные изъяты> за период с 17 июня 2015 года по 4 апреля 2018 года Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ (по Центральному военному округу) выявлен неправомерный расход денежных средств, связанный с оказанием услуг по организации питания по норме №1 п.4 (вода). Так, в 2015 году в войсковой части <данные изъяты> произведено 14030 суточных дач, на общую сумму 291683 рубля 70 копеек и в 2017 году - 973 суточные дачи на общую сумму 21075 рублей.

Из листов учета отпуска пищи в столовой с июня по август 2016 года, за ноябрь 2016 года, с марта по июль 2017 года, а также с сентября по октябрь 2017 года следует, что ФИО1 осуществлялись в указанные периоды заявки на выдачу продуктов по норме №1. При этом в данных документах отсутствует подпись начальника продовольственной службы войсковой части <данные изъяты>, а также отметки о приеме и сдаче листа.

Согласно заключению по материалам разбирательства по факту причинения ущерба на сумму 312758 рублей 88 копеек установлено, что ответственным за подачу заявок на предоставление услуг в войсковой части <данные изъяты> назначен заместитель начальника штаба ФИО1. Поскольку исполнителем на заявку оказания данной услуги являлся ФИО1, а приказы командира войсковой части <данные изъяты> не содержали указаний на выдачу воды личному составу, предложено обратиться к ответчику с просьбой возместить ущерб в добровольном порядке.

Справкой от 17 апреля 2019 года №28/69 подтверждается, что войсковая часть <данные изъяты> является структурным подразделением войсковой части <данные изъяты>.

Пунктом 4 нормы №1, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 года №946 "О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время" установлено, что в дни участия в учениях (маневрах) в полевых условиях в случае невозможности обеспечения питьевой водой из стационарных сетей водоснабжения или ее несоответствия санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам военнослужащим и некоторым другим категориям лиц, указанным в пункте 1 настоящих примечаний, выдается 1000 миллилитров бутылированной питьевой воды на одного человека в сутки.

Согласно п.46 приказа Министра обороны РФ от 21 июня 2011 года №888 "Об утверждении Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время" (далее – Приказ) приемка оказанных услуг по объему, качеству и соответствию установленным требованиям производится представителем получателя услуг (начальником продовольственной службы, начальником столовой, дежурным по воинской части), назначенным приказом командира воинской части. Начальник продовольственной службы воинской части при осуществлении контроля за исполнением государственного контракта контролирует правильную эксплуатацию технологического оборудования и использование переданных исполнителю услуг объектов продовольственной службы воинской части.

Как следует из п.48 Приказа учет продуктов, заложенных в котел, фактического выхода готовых блюд, мясных и рыбных порций и данные о качестве приготовленной пищи в столовой ведутся в книге учета контроля за качеством приготовления пищи. За ее правильное ведение и своевременность записей отвечает начальник продовольственной службы воинской части.

Согласно п.50 Приказа питание военнослужащих в полевых условиях (на полевых учениях, маневрах, полигонах, в учебных центрах и лагерях, подразделениях, действующих в отрыве от пункта дислокации воинской части, в районах стихийных бедствий и катастроф) организуется на продовольственных пунктах командиром воинской части (подразделения) с использованием технических средств приготовления пищи или доставкой горячей пищи в термосах. Ответственность за организацию и состояние питания военнослужащих в полевых условиях несут командиры воинских частей (подразделений). Они устанавливают график приема пищи военнослужащими. Контроль за организацией питания в подразделениях, действующих в отрыве от пункта дислокации воинской части, осуществляется начальником продовольственной службы воинской части, указания которого по организации питания для командиров подразделений являются обязательными.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона РФ «О материальной ответственности военнослужащих», военнослужащие несут материальную ответственность за причиненный по их вине реальный ущерб.

Общими условиями привлечения к материальной ответственности являются юридические факты, с наличием которых закон связывает наступление материальной ответственности, в частности нарушение норм права, наличие причинно-следственной связи между совершенным правонарушением и наступившим реальным материальным ущербом, нахождение военнослужащего в момент причинения ущерба имуществу воинской части при исполнении обязанностей военной службы, наличие вины в действиях военнослужащего.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что заместитель начальника штаба капитан ФИО1 в 2016 и 2017 годах составлял заявки на обеспечение бутылированной водой военнослужащих, находящихся в полевых условиях.

Поскольку требованиями, установленными в приказе Министра обороны РФ от 21 июня 2011 года №888, ответственным по ведению учета продуктов, а также по контролю за исполнением государственного контракта установлен начальник продовольственной службы, а истцом не предоставлено достаточных и достоверных доказательств подтверждающих возложение на ответчика соответствующих должностных обязанностей, неисполнение которых являлось бы основанием для установления вины ФИО1 в причинении ущерба, то суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, как следует из акта встречной проверки, проведенной в отношении войсковой части <данные изъяты> Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ (по Центральному военному округу), выявлен неправомерный расход денежных средств, связанный с оказанием услуг по организации питания в период со 2 по 4 квартал 2015 года, а также в период с 1 по 31 января 2017 года. Вместе с тем, истцом в подтверждение своих доводов в качестве доказательств были представлены заявки на отпуска пищи в столовой с июня по август 2016 года, за ноябрь 2016 года, с марта по июль 2017 года, а также с сентября по октябрь 2017 года, что не согласуется со сведениями содержащимися в вышеуказанном акте.

Так же суд обращает внимание на тот факт, что командир (начальник) воинской части при обнаружении ущерба обязан назначить административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц – это требование содержится в ст. 7 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих». Однако, как установлено в судебном заседании, акт встречной проверки <данные изъяты> поступил в воинскую часть 19 мая 2018 года, а соответствующее расследование было проведено лишь в марте-апреле 2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, военный суд,

решил:

в удовлетворении искового заявления командиру войсковой части <данные изъяты> к ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Красиков