Решение № 12-171/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 12-171/2017

РЕШЕНИЕ

г. Киренск Иркутской области 20 декабря 2017 года

Судья Киренского районного суда Иркутской области Седых Д.А., рассмотрев дело № 12-171/17 по жалобе ООО «Транс-Сибирская лесная компания» на постановление начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № начальника территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Транс-Сибирская лесная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе законный представитель ООО «Транс-Сибирская лесная компания» просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель или защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Транс-Сибирская лесная компания», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, дело рассмотрено без их участия.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, законность привлечения ООО «Транс-Сибирская лесная компания» к административной ответственности, считаю, что постановление начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. № подлежит отмене.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно обжалуемому постановлению ООО «Транс-Сибирская лесная компания» признано виновным в нарушении п. 19 «з» Правил пожарной безопасности в лесах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417, выразившемся в следующем. ДД.ММ.ГГГГг. в связи с окончанием работ по заготовке древесины произведен осмотр мест рубок. В ходе осмотра установлено, что лесосека № в квартале 100 (выделах 21, 22), вырублена на площади 8.1 га. В ходе натурального осмотра обнаружен ряд нарушений в том числе, оставление не вывезенной в установленный срок заготовленной древесины, заготовленная древесина складирована на расстоянии менее 40м. от прилегающего хвойного леса, места складирования не отделены противопожарной минерализованной полосой. По результатам проведенного освидетельствования мест рубок, составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. осмотра лесосеки, утверждённый Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ. №.

При рассмотрении жалобы также установлено, что сотрудниками территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ДД.ММ.ГГГГ. нарушения правил заготовки древесины выявлены в квартале 98 выделе 4, 5, 7, 9; квартале 99 выделах 3, 5, 15, 11,13, 16; квартале 100 выделе 3, 5, 11, 21, 22; Сполошинской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества.

По каждому нарушению в отношении ООО «Транс-Сибирская лесная компания» составлен 21 протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25., ч. 2 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

По результатам их рассмотрения одним и тем же должностным лицом – начальником территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 – вынесено 21 постановление о признании ООО «Транс-Сибирская лесная компания» виновными в совершении административных правонарушений и назначении по постановлению административного наказания.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дел об административных правонарушениях №№ 12-166/17, 12-167/17, 12-168/17, 12-169/17, 12-170/17, 12-171/17, 12-172/17, 12-173/17, 12-174/17, 12-175/17, 12-176/17, 12-177/17, 12-178/17, 12-179/17, 12-180/17, 12-182/17, 12-183/17, 12-184/17, 12-185/17, 12-186/17, 12-187/17, исследованных при рассмотрении настоящего дела.

Вместе с тем, выявленные нарушения правил заготовки древесины относятся к одному и тому же времени и месту, вменяются одному и тому же юридическому лицу, согласно протоколам об административных правонарушениях совершены одним и тем же способом. Все нарушения выявлены в ходе осмотра мест рубок в один и тот же период времени. Все 21 протокол поступили на рассмотрение одному и тому же лицу – начальнику территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 5 ст. 4.1. КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Частью 1 ст. 4.4. КоАП РФ предусматривает, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение отдельно. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Из системного толкования указанных норм права следует вывод о том, что при совершении лицом одного административного правонарушения административное наказание не может быть назначено ему два и более раз.

Между тем, должностным лицом вынесено 21 постановление о назначении административного наказания, в связи с чем, ООО «Транс-Сибирская лесная компания» в нарушение ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, неоднократно привлечено к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение.

При рассматриваемых обстоятельствах начальнику территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 как должностному лицу, которому одновременно поступили протоколы об одном и том же административном правонарушении, следовало рассмотреть все 21 протоколов в рамках одного дела об административном правонарушении и в случае признания ООО «Транс-Сибирская лесная компания» виновным – вынести одно постановление за все выявленные нарушения правил заготовки древесины.

Рассмотрение в отдельных производствах одного и того же факта искусственно создает множественность правонарушений, что не соответствует целям и задачам административного законодательства.

Кроме того, в материалах дела не имеется документов, подтверждающих факт направления ООО «Транс-Сибирская лесная компания» копии протокола об административном правонарушении, а также факт надлежащего уведомления ООО «Транс-Сибирская лесная компания» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ч. 4.1. ст. 28.2., ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ.

Поскольку допущенные начальником территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 нарушения процессуальных требований, установленных статьями 1.5., 4.1., 4.4., 24.1., 25.1., 26.1., 28.2. КоАП РФ, являются существенными, обжалованное постановление подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение, т.к. срок давности привлечения к административной ответственности, не истек.

Так как основанием отмены являются процессуальные нарушения, все остальные доводы лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Транс-Сибирская лесная компания», в том числе о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено обжалованное постановление, подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. о признании ООО «Транс-Сибирская лесная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, возвратить дело в территориальный отдел министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству на новое рассмотрение. Жалобу ООО «Транс-Сибирская лесная компания» удовлетворить в части отмены постановления.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном гл. 30 КоАП РФ.

Судья