Решение № 2А-34/2017 2А-34/2017~М-65/2017 М-65/2017 от 30 января 2017 г. по делу № 2А-34/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«31» января 2017 года гор. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Лёвочкина А.В., с участием административного истца – ФИО1, её представителя – адвоката Хабаровой С.И., а также заинтересованного лица – ФИО11., при секретаре судебного заседания Лобатюк Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административный иск военнослужащей войсковой части № ФИО1 об оспаривании отказа от ДД.ММ.ГГГГ г. заместителя начальника Федерального государственного казенного Учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в принятии на учет нуждающихся в жилищной субсидии на приобретение жилого помещения на семью из № человек,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Хабаровский гарнизонный военный суд с вышеуказанным заявлением, в котором она просит суд признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ г. заместителя начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» в постановке её и № членов ее семьи на учет нуждающихся в жилищной субсидии на приобретение жилого помещения на семью из № человек по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в <адрес>.

Административный ответчик - начальник ФГКУ «Востокрегионжильё», а также заинтересованные лица – ФИО12., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. При этом представитель ответчика – ФИО2, а также заинтересованные лица – ФИО13 в своих письменных заявлениях просили рассмотреть данное административное дело без их участия.

На основании ч. 5 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в своем исковом заявлении и в суде пояснила, что она проходит военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ в войсковой части №. и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ее выслуга лет в календарном исчислении составляла свыше № лет. Предполагаемая дата увольнения её по п.п. «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона « О воинской обязанности и военной службе» (по достижению предельного возраста пребывания на военной службе) ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по избранному месту жительства в <адрес> с формой обеспечения – жилищная субсидия на приобретение жилья в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. за исх. № повторным решением ФГКУ «Востокрегионжилье» ей (ФИО1) и членам ее семьи: супругу- ФИО14., дочери ФИО15 г.р. и дочери ФИО16 г.р. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В качестве основания отказа указано наличие у ее мужа на условиях договора социального найма квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., а также наличие у нее на праве собственности однокомнатной квартиры, общей площадью № кв.м., по адресу: <адрес>, полученной в наследство. Совместно с ней (ФИО1) в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают № члена ее семьи: супруг – ФИО17. и две дочери: ФИО18. Согласно обязательству главе Восточного сельского поселения ФИО1 и члены ее семьи обязуются сдать жилое помещение по адресу: <адрес>, в течение 4-х месяцев с момента получения жилищной субсидии от МО РФ, сняться с регистрационного учета и освободить занимаемую жилую площадь.

При этом, ФИО19. (муж истицы) является инвалидом № группы, имеет общее заболевание - <данные изъяты>). С ДД.ММ.ГГГГ. ему установлены значительно выраженные <данные изъяты>-№, невозможность осуществления трудовой деятельности и ему требуется постоянный амбулаторный <данные изъяты> и квалифицированное медицинское сопровождение. Её муж - ФИО20. находится под наблюдением в отделении <данные изъяты> г. по настоящее время и по жизненным показаниям получает постоянное амбулаторное лечение –<данные изъяты>. В районной больнице в селе <адрес>, где ФИО21. состоит на <данные изъяты> учете, проведение процедуры <данные изъяты> не возможно. В соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 21.12.2004г. №817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" ее муж имеет право на дополнительную жилую площадь.

Поэтому отказ заместителя начальника ФГКУ «Востокрегионжильё», по её (Липовской) мнению, являются незаконным, так как он противоречит нормам жилищного законодательства РФ и Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Представитель истицы – адвокат Хабарова С.И. в суде поддержала мнение и доводы ФИО1 и наставала на удовлетворении её административного иска.

Представитель начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» - ФИО2 в своих письменных возражениях требования истицы не признала, считая их необоснованными, и просила суд отказать в удовлетворении её требований по основаниям, изложенным в приведенном выше письменном ответе заместителя начальника ФГКУ «Востокрегионжильё».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и оценив представленные в суд доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно справкам из войсковой части № №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 проходит военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ в войсковой части № г. и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. ее выслуга лет в календарном исчислении составляла свыше № лет.

Из контракта о прохождении военной службы и справки из войсковой части № №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. усматривается, что <данные изъяты> ФИО1 подлежит увольнению по п.п. «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона « О воинской обязанности и военной службе» (по достижению предельного возраста пребывания на военной службе» ДД.ММ.ГГГГ.

Из заявлений ФИО1 усматривается, что истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ г. в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по избранному месту жительства в <адрес> в форме жилищной субсидии с приложением обязательства о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>.

Согласно ордеру совместно с ФИО1 в квартире <адрес>, зарегистрированы и проживают № члена ее семьи: супруг – ФИО22. и две дочери - ФИО23 г.р. (далее – члены семьи).

Из обязательства главе <данные изъяты> поселения усматривается. чтоФИО1 и члены ее семьи обязуются сдать вышеуказанное жилое помещение в течении 4-х месяцев с момента получения жилищной субсидии от МО РФ, сняться с регистрационного учета и освободить занимаемую жилую площадь.

Кроме того, из свидетельства о государственной регистрации прав видно, что ФИО1 имеет на праве собственности однокомнатную квартиру, общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о наследстве по завещанию.

Из ответа заместителя начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ г. за исх. № видно, что решением названного должностного лица отказано ФИО1 и членам ее семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В качестве основания отказа указано наличие у мужа истицы на условиях договора социального найма квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., а также наличие у самой истицы на праве собственности однокомнатной квартиры, общей площадью № кв.м., по адресу: <адрес>, полученной в наследство.

Из протокола МСЭ № № от ДД.ММ.ГГГГ г. усматривается, что ФИО24. (муж истицы) является инвалидом № группы, имеет общее заболевание - <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ г. ему <данные изъяты>%, невозможность осуществления трудовой деятельности и ему требуется постоянный амбулаторный <данные изъяты> и квалифицированное медицинское сопровождение.

Согласно справке <данные изъяты> г. ФИО25. находится под наблюдением в отделении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время и по жизненным показаниям получает постоянное амбулаторное лечение – <данные изъяты>.

В соответствии с ч.3 ст.6 Федерального закона от 27.05.1998г. N76-ФЗ"О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998г. N76-ФЗ"О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 19 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, уволенным с военной службы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также изъявившим желание изменить ранее избранное место жительства, предоставляется жилищная субсидия.

Согласно абзацу 2 ч.1 ст.23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" Военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 14 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно ст.17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям… с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В п.4 Указа Президента РФ от 02.10.1992г. N1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов" (с изм. от 24.09.2007г.) указано, что органы предоставляющие жилье обязаны при предоставлении инвалидам жилья учитывать их состояние здоровья и связанное с ним желание о приближении места жительства к месту работы, лечебно-профилактическим учреждениям, остановкам общественного транспорта или другим объектам инфраструктуры.

Пунктом 7 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями..(утв. постановлением Правительства РФ от 27.07.1996г. N901) установлено, что при предоставлении жилого помещения семьям, имеющим детей-инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т.п.). Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, занимаемые ими жилые помещения могут быть заменены на другие равноценные жилые помещения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (переселение с верхних этажей домов на нижние. (п. 8.)

Согласно п.4 Статья 15.1. Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом жилищной субсидии, норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и норматив общей площади жилого помещения при выдаче в соответствии с настоящим Федеральным законом государственных жилищных сертификатов определяются Правительством Российской Федерации с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

Решение заместителя начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма» принято без учета того, что супруг истицы ФИО26. является инвалидом № группы, в связи с чем он в соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 21.12.2004г. №817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" имеет право на дополнительную жилую площадь.

Кроме того, село <адрес> не избирались ФИО1 и членами ее семьи в качестве постоянного места жительства после увольнения из МО РФ и квартира по адресу: <адрес> будет освобождена ФИО1 и членами ее семьи при увольнении из МО РФ, что подтверждается нотариально заверенным обязательством об освобождении жилой площади от ФИО1 и всех членов ее семьи.

Поскольку истица подлежит увольнению с военной службы по предельному возрасту, избрала место жительства после увольнения <адрес>, то на основании вышеприведенных правовых норм отказ заместителя начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» в постановке ФИО1 и трех членов ее семьи на учет нуждающихся в жилье, по мнению суда, является незаконным и считает необходимым обязать названное должностное лицо возложить обязанность в постановке ФИО1 и членов её семьи на учет нуждающихся в жилом помещении в <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ г. заместителя начальника Федерального государственного казенного Учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в постановке ФИО1 и № членов её семьи на учет нуждающихся в жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в <адрес>.

Обязать начальника Федерального государственного казенного Учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о постановке ФИО1 и № членов её семьи на учет нуждающихся в жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Председательствующий по делу

А.В. Лёвочкин