Решение № 2-931/2020 2-931/2020~М-785/2020 М-785/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-931/2020

УИД 34RS0019-01-2020-001596-17

дело № 2-931/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 15 июля 2020 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Козионова В.С.,

при секретаре Бургардт А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 Кошовца А.Н., представителей ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным действий по не включению периода обучения на курсах в стаж в районах Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области (далее – Управление) о признании незаконным действий по не включению периода обучения на курсах в стаж в районах Крайнего Севера.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ Управление назначило ему пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Продолжительность периодов работы в районах Крайнего Севера составила 14 лет 07 месяцев 20 дней. При этом ответчик не включил в стаж работы в районах Крайнего Севера период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 18 дней) обучение на курсах при Одесском учебном комбинате.

Действия ответчика являются незаконными и нарушают его пенсионные права, поскольку периоды курсов повышения квалификации (учебных отпусков) приравниваются законодателем к выполнению трудовых обязанностей. В связи с тем, что период работы включен Управлением в стаж в районах Крайнего Севера, то в таком же порядке должен быть включен в специальный стаж период курсов повышения квалификации как непосредственно связанный с работой.

С учетом спорного периода стаж в районах Крайнего Севера составляет 15 лет 01 месяц 08 дней (14 лет 07 месяцев 20 дней + 05 месяцев 18 дней), соответственно с момента назначения пенсии ему должны были установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости равной 50% суммы, установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии.

Просит признать н незаконными действия ответчика по не включению ему в стаж в районах Крайнего Севера периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 18 дней) обучения на курсах при Одесском учебном комбинате. Обязать ответчика включить ему в стаж в районах Крайнего Севера указанный период и произвести исчисление размера страховой пенсии по старости со дня назначения пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ с учетом спорного периода как стажа в районах Крайнего Севера.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 иск не признали и приобщили к делу письменные возражения. ФИО2 дополнительно пояснила, что истцу не зачли в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку это не предусмотрено Правилами № 516. Не оспаривает, что если истцу зачесть спорный период, то специальный стаж на момент назначения пенсии по старости у него составит более 15 лет, а страховой стаж – 46 лет и право на доплату будет определено.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» ((далее – ФЗ от 28.12.2013 г. № 400) здесь и далее в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Аналогичные положения были предусмотрены и подп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как установлено в судебном заседании, Управление назначило пенсию ФИО1 на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400. Истцу зачли в стаж работы в районах Крайнего Севера 14 лет 07 месяцев 20 дней. При этом истцу не зачли в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 18 дней) обучения на курсах при Одесском учебном комбинате.

В силу ч. 4 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Аналогично повышенный размер пенсии по старости предусматривался и ранее п. 7 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, в соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Также следует отметить, что согласно подп. «а» п. 30 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2 (ред. от 11.07.1991, с изм. от 01.12.2015), в непрерывный стаж работы, дающий право на получение льгот, засчитывается: все время повышения квалификации или переподготовки кадров с отрывом от производства в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях и за пределами этих районов и местностей в соответствии с учебной программой, но не более шести месяцев;

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На данные обстоятельства неоднократно указывал Верховный Суд РФ по конкретным делам (например, определения от 21.05.2009 № 12-В09-3, от 02.07.2009 № 11-В09-7, от 09.12.2011 № 67-В11-8, от 19.12.2016 № 310-КГ16-16885).

Согласно записям 1-4 трудовой книжки истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на Воркутинском отделении Северной железной дороги, то есть в районе Крайнего Севера. При этом согласно записи № .... от ДД.ММ.ГГГГ истец откомандирован на шестимесячные курсы в г. Одессу в учебный комбинат.

Из свидетельства серии № .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с января по ДД.ММ.ГГГГ г. закончил с отрывом от производства обучение в Одесском учебном комбинате УПК ЦСУ УССР.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ № .... Воркутинского отделения Северной ордена Трудового Красного Знамени железной дороги указано, что истец действительно работал на Воркутинском отделении Северной ж.д. в должности инженера машиносчетной станции финансового отдела отделения дороги с ДД.ММ.ГГГГ (пр. № .... от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № .... от ДД.ММ.ГГГГ).

Из архивной справки филиала ОАО «РЖД» Северной железной догори от ДД.ММ.ГГГГ № № .... следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ откомандирован на 6-ти месячные курсы с выездом на учебу в Одесский учебный комбинат на курсы подготовки электромехаников (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ....); прибывший после окончания курсов при Одесском учебном комбинате с ДД.ММ.ГГГГ зачислен инженером машиносчетной станции Воркутинского отделения дороги (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ....). В период нахождения на курсах электромехаников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по карточкам начисления заработной платы произведены начисления по месяцам, как за отработанные дни с начислением районного коэффициента северных надбавок.

Исходя из вышеизложенного, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 18 дней) обучения на курсах при Одесском учебном комбинате подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

С учетом спорного периода стаж истца в районах Крайнего Севера составляет 15 лет 01 месяц 08 дней (14 лет 07 месяцев 20 дней + 05 месяцев 18 дней).

В силу ч. 2 ст. 26 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Кроме того, аналогичные положения были предусмотрены и п. 2 ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, с момента назначения ФИО1 пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, ему должны произвести исчисление размера страховой пенсии по старости с учетом спорного периода и стажа в районах Крайнего Севера в количестве 15 лет 01 месяц 08 дней.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области по не включению ФИО1 в стаж в районах Крайнего Севера периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 18 дней) обучения на курсах при Одесском учебном комбинате.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить ФИО1 в стаж в районах Крайнего Севера период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 18 дней) обучения на курсах при Одесском учебном комбинате

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области произвести ФИО1 исчисление размера страховой пенсии по старости со дня назначения пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ с учетом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 18 дней) обучения на курсах при Одесском учебном комбинате как стажа в районах Крайнего Севера.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Козионов В.С.