Постановление № 5-76/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-76/2020

Административное дело № 5-76/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Оричи 21 мая 2020 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении серии №, 02 апреля 2020 года около 13 часов 50 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 в магазине «Ассорти», расположенном по адресу: <адрес> в нарушение пункта 1.3.2 постановления Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122-П ( в редакции постановления Правительства Кировской области от 27 марта 2020 года № 129-П, в редакции постановления Правительства Кировской области от 31 марта 2020 года № 130-П ) через продавца – Свидетель №2 осуществлял розничную торговлю непродовольственными товарами в период действия ограничительных мероприятий ( карантин ).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал и показал, что в день исследуемых событий осуществлял деятельность в указанном магазине, так как в магазине продаются товары первой необходимости, в том числе, влажные салфетки, туалетная бумага, зубные щётки, зубные пасты.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее по тексту КоАП РФ ), задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: лицо, совершившее противоправные действия ( бездействие ), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьёй 6.3 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, был принят Федеральный закон РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ( далее по тексту Закон № 52-ФЗ ) санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и ( или ) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу части 1 статьи 2 Закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом её изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических ( профилактических ) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьёй 6 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в том числе относится введение и отмена на территории субъекта РФ ограничительных мероприятий ( карантина ) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Согласно пункту 1 статьи 29 Закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний ( отравлений ) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические ( профилактические ) мероприятия.

В силу постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция ( 2019-nCoV ) и внесена в список особо опасных инфекций.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов РФ поручено принять меры по введению режима повышенной готовности и организовать контроль за соблюдением карантина.

В связи с этим, Указом Губернатора Кировской области от 17 марта 2020 года № 44 «О введении режима повышенной готовности», постановлением Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122-П ( в редакции постановления Правительства Кировской области от 27 марта 2020 года № 129-П, в редакции постановления Правительства Кировской области от 31 марта 2020 года № 130-П ), на территории Кировской области введён режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции ( 2019-nCoV ), в том числе приостановлена работа с 28 марта по 12 апреля 2020 года объектов розничной торговли ( за исключением аптек, аптечных пунктов, а также объектов, реализующих товары первой необходимости ).

В силу Распоряжения Правительства РФ от 27 марта 2020 года № 762-р «О перечне непродовольственных товаров первой необходимости» в перечень непродовольственных товаров первой необходимости входят, в том числе: салфетки влажные, салфетки сухие, паста зубная, щётка зубная, бумага туалетная.

Порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил, гигиенических нормативов и выполнением санитарно-противоэпидемических ( профилактических ) мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания – новой коронавирусной инфекции ( 2019-nCoV) предусмотрены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 5 от 02 марта 2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции ( 2019-nCoV ), Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 6 от 13 марта 2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 7 от 18 марта 2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», а также Санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических ( профилактических ) мероприятий» 1.1.1058-01, утверждёнными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 года ( далее по тексту – СП 1.1.1058-01 ).

В соответствии с пунктом 1.5 СП 1.1.1058-01, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические ( профилактические ) мероприятия.

Из материалов дела следует, что 02 апреля 2020 года около 13 часов 50 минут в магазине «Ассорти», расположенном по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 сотрудниками МО МВД России «Оричевский» выявлен факт осуществления деятельности по розничной торговле непродовольственными товарами.

В подтверждение виновности ФИО1 в материалах дела предоставлены протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 ( л.д. 2 ), заявление, зарегистрированное в КУСП № от 02 апреля 2020 года ( л.д. 3 ), фотографии магазина «Ассорти» ( л.д. 4-6 ), объяснение продавца Свидетель №2( л.д. 7-8 ), копия трудового договора от 01 января 2020 года ( л.д. 9 ), объяснения ФИО1 ( л.д. 10, 11, 14 ), свидетельство о регистрации торгового предприятия ( л.д. 16 ), выписка из ЕГРИП ( л.д. 18-20 ), протокол осмотра помещения ( л.д. 21 ), приходные накладные от 25 марта 2020 года, 14 февраля 2020 года и 12 января 2020 года ( л.д. 25, 26, 27 ), объяснения продавца Свидетель №1 ( л.д. 28 ).

Исходя из содержания протокола об административном правонарушении от 06 апреля 2020 года, сотрудником полиции выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что влечёт угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность и покупателей, посещающих непродовольственный магазин, расположенный по указанному адресу.

При этом, ФИО1 изначально оспаривал вину в невыполнении противоэпидемических мероприятий, указав в протоколе об административном правонарушении, что в магазине реализуются товары первой необходимости ( л.д. 2 ).

В судебном заседании ФИО1 также указал, что в магазине «Ассорти» осуществлялась реализация товаров первой необходимости, включенных в перечень, утверждённый Распоряжением Правительства РФ от 27 марта 2020 года № 762-р, в том числе: салфетки влажные, салфетки сухие, паста зубная, щётка зубная, бумага туалетная.

Указанное подтверждается представленными суду фотоматериалами, товарно-транспортными накладными ( л.д. 4-6, 25, 26, 27 ).

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о соблюдении ФИО1 положений указанных норм, в том числе распоряжения Правительства РФ от 27 марта 2020 года № 762-р «О перечне непродовольственных товаров первой необходимости», согласно пункту 4 которого, при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

При этом, доказательств того, что в магазине ИП ФИО1 в день проверки – 02 апреля 2020 года, либо в иные дни, реализовывались товары, не относящиеся к товарам первой необходимости, материалы дела не содержат.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток путём подачи жалобы через Оричевский районный суд Кировской области.

Судья Земцов Н.В.