Решение № 2А-39/2018 2А-39/2018 ~ М-16/2018 М-16/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2А-39/2018

Дело №2а-39/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пущино Московской области, ул. Грузовая, дом 2/1

27 февраля 2018 года Пущинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Постыко Л.С.,

при секретаре Наумкиной З.В.,

с участием административного истца ФИО5, представителя административного ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к администрации города Пущино об обжаловании действий органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л :

Административный истец просит признать действия администрации г. Пущино об отказе ему с семьей в постановке граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; обязать поставить его с семьей на указанный учёт. Свои требования он обосновывает тем, что отказ в принятии его с малолетними детьми на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма считает незаконным, поскольку этот отказ нарушает его права и права его малолетних детей, гарантированные Конституцией РФ.

В судебном заседании административный истец свои требования поддержал, пояснив, что он с детьми постоянно проживает в Московской области с февраля 2012 года, поскольку в 2011 году продал долю в трехкомнатной квартире, доставшейся ему по наследству, расположенной в городе Москве и на имя супруги купил двухкомнатную квартиру в Пущине. В 2013 году он дал согласие на продажу этой квартиры, поскольку они хотели вложить материнский капитал и приобрести квартиру большей площадью. Оказалась, что супруга, продав квартиру, отдала деньги за долги, лишив его с детьми своего жилья. С 2013 по 2017 он проживал в Московской области преимущественно по временной регистрации. Дети с бывшей супругой (брак с которой он расторг в 2016 году) проживали по месту регистрации у сожителя его бывшей супруги – ФИО1, который прекратил право пользование бывшей супруги и их совместных детей по решению суда в 2017 году. С марта по сентябрь 2017 года он был зарегистрирован у отца в дер. Б. Грызлово Серпуховского района Московской области. Сейчас живет на съемной квартире вместе с детьми в Пущине. Он постоянно работает, а его дети посещают школу и сад в Пущине.

Представитель административного ответчика в судебном заседании административный иск не признал, пояснив, что отказ в постановке на учет семьи заявителя в качестве лиц, нуждающихся в получении социального жилья, основан на статье 2 Закона Московской области «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», поскольку такое право имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях и постоянно проживающие в Московской области не менее пяти лет. Семья ФИО5 на территории Московской области проживала менее 5 лет, они не признавались малоимущими. На момент подачи заявления ни Чибисов, ни его дети нигде не зарегистрированы. Административный истец не представил, предусмотренные п 10.1 Административного регламента документы: выписки из домовой книги с мест жительства административного истца и членов его семьи за последние пять лет, обязанность по представлению которых возложена на него. Администрация города готова помочь административному истцу, оказавшемся с детьми в сложной жизненной ситуации, выход из которой видит в трудоустройстве административного истца в муниципальные учреждения с предоставлением ему с детьми служебного жилого помещения на период его работы, с последующей постановкой на очередь граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

Материалами дела установлено, что с 01.02.2012 административный истец с детьми приехал из Москвы в г. Пущино Московской области, где проживал по адресу: Московская область, г. Пущино, <адрес>. 12.09.2013 он был снят с учета по указанному адресу. С 28 марта 2017 года по 26 сентября 2017 года ФИО5 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Московская область, Серпуховский район, <адрес>. С 26.12.2014 по 25.12.2015 административный истец проживал в Пущине по месту пребывания. Фактически ФИО5 проживает с детьми в съёмном жилье, расположенном по адресу: Московская область, г. Пущино, <адрес>. С 27 сентября 2017 года административный истец и его малолетние дети никакой регистрации не имеют (копии паспортов, договора найма).

ФИО5 от брака с ФИО2 имеет двоих малолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Супруги Ч-вы брак расторгли 12.05.2016 (копии свидетельств). Дети ФИО5 проживали вместе с матерью у сожителя последней (ФИО1.) по адресу: Московская область, г. Пущино, <адрес> с 09 апреля 2015 года. Дети вместе с матерью были признаны решением Пущинского городского суда от 16.08.2017 прекратившими право пользования квартирой ФИО1.. Решение вступило в законную силу 19.09.2017. Решением Пущинского городского суда от 26.04.2017 местом жительства малолетних детей ФИО5 было определено с отцом ФИО5 на съемной квартире по адресу: Московская область, г. Пущино, <адрес>. Решение вступило в законную силу с 03.06.2017 (копии решений в деле). Дети административного истца посещают дошкольное учреждение и обучаются в школе в г. Пущино Московской области (справки). Административный истец с 01.04.2015 по настоящее время работает в ООО «Корпорация «СБЕРЭНЕРГО» оперативным дежурным. Указанный работодатель расположен по адресу: <...> (копия трудовой, справки). Административный истец имел в долевой собственности (1/3 доля в праве) квартиру в Москве, площадью 38,3 кв.м., с 25.02.2011 по 26.12.2011 (выписка из ЕГРН).

Приговором Пущинского городского суда ФИО2. была признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 159, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, и ей было назначено наказание в виде лишения свободы на 4 (четыре) года, с отбыванием наказания в исправительной колони общего режима. Приговор вступил в законную силу 25.07.2017 (копия приговора в деле).

17 октября 2017 года ФИО5 обратился в администрацию г. Пущино с заявлением об оказании содействия в регистрации его с детьми по месту пребывания. 27 октября 2017 года ему был дан ответ о порядке предоставления жилых помещений на территории городского округа Пущино. ФИО5 был предоставлен перечень документов необходимых для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в получении жилой помощи по договору социального найма.

08 ноября 2017 года ФИО5 через МФЦ обратился с заявлением к административному ответчику о постановке в список граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в отношении себя и членов его семьи: двоих малолетних детей. Указанное заявление было рассмотрено на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации города Пущино 15.12.2017. Комиссия приняла решение, что заявление не подлежит удовлетворению, поскольку семья ФИО5 не проживает постоянно на территории Московской области пять лет, не имеет регистрации на территории городского округа Пущино, не признана в установленном порядке малообеспеченной, не представлены документы, обязанность предоставления которых по регламенту возложена на заявителя: не представлены выписки из домовых книг за последние пять лет.

20.12.2017 администрация города Пущино направляет ФИО5 ответ об отказе в удовлетворении его заявления в связи с отсутствием постоянного проживания их семьи на территории Московской области менее пяти лет, не имеет регистрации на территории городского округа Пущино, не признана в установленном порядке малообеспеченной, не представлены документы, обязанность предоставления которых по регламенту возложена на заявителя: не представлены выписки из домовых книг за последние пять лет (копия жилищного дела, протокола №12 15.12.2017).

В соответствии со ст.ст. 49, 52, 54 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства, с учетом требований ЖК РФ, закона субъекта РФ, признанных в установленном законом порядке малоимущими гражданами.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Согласно статьи 2 Закон Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-ОЗ (ред. от 02.10.2013) «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» право на бесплатное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и постоянно проживающие в Московской области не менее пяти лет.

В соответствии со ст.ст. 2, 3 ФЗ РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства гражданина считается жилой дом, квартира, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Отсутствие регистрации не влияет на права граждан.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд исходит из того, что отказ администрации г. Пущино в принятии административного истца с семьёй на учет в качестве лиц, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, основан на требованиях закона (ст.2 Закона МО «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»), поскольку семья административного истца на момент подачи заявления не проживает на территории Московской области, постоянно проживала на территории Московской области менее пяти лет, о чем свидетельствуют представленные ФИО5 документы о его месте жительства и месте жительства его детей.

Доводы административного истца о том, что он с детьми фактически постоянно проживал в Пущине Московской области с февраля 2012 года, проверены судом. Однако, указанные доводы не нашли своего подтверждения, опровергаются материалами дела (копиями паспорта ФИО5, решением Пущинского городского суда Московской области от 16.08.2017), показаниями самого административного истца в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст. 49, 52, 54 ЖК РФ, ст.ст. 2, 3 ФЗ РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и в соответствии со ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к администрации города Пущино об обжаловании действий органа местного самоуправления об отказе ему в постановке граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; обязать поставить его с семьей на указанный учёт, отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Мособлсуд через Пущинский горорсуд.

Председательствующий: