Решение № 2-1072/2018 2-1072/2018 ~ М-917/2018 М-917/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-1072/2018

№ 2-1072/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Тудияровой С.В., при секретаре Нурдиновой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанным иском к ГУ УПФ РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное), ссылаясь в обоснование требований на то, что 16.11.2017 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением ответчика от 28.11.2017 ему было отказано в назначении данного вида пенсии, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С данным решением ответчика он не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Его страховой стаж на 16.11.2017 составил 36 лет 4 месяца 5 дней. При этом ответчик не включил в специальный стаж периоды его работы в <данные изъяты> с 25.11.1982 по 01.02.1986 (3г. 2 мес. 7 дн.) в качестве мастера и с 02.02.1986 по 23.07.1990 (4 г. 5 мес. 22 дня) в качестве прораба, в связи с тем, что согласно Списку № 2 (1991г.), раздел ХХVII, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются производители работ (код позиции 2290000б-24441) и мастера строительных и монтажных работ (код позиции 2290000б-24419), занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов; в соответствии с разделом ХХIX Списка №2 от 1956 года, правом на досрочную пенсию пользуются мастера, прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений. Из трудовой книжки не усматривается, что данное предприятия занималось строительной деятельностью, льготно-уточняющая справка не предоставлена.

Согласно записям в трудовой книжке, после демобилизации из рядов Советской Армии, 25 ноября 1982 года он был принят на работу в <данные изъяты> в качестве мастера (приказ о приеме №* от 23.11.1982), 02.02.1986 переведен прорабом (приказ о переводе №* от 23.01.1986) и 23.07.1990 уволен переводом в <данные изъяты> (приказ об увольнении №* от 23.07.1990).

В спорные периоды он работал мастером строительно – монтажных работ и производителем работ. Его должностные обязанности в этот период соответствовали предусмотренным Списком №2. С учетом данных спорных периодов его специальный стаж на день обращения составлял 7 лет 7 месяцев 29 дней.

Кроме этого, ответчик не включил в специальный стаж период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с 27.10.1980 по 28.10.1982 (2 года 1 день). Период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до 01.01.1992 в период действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий". Сразу после службы в Вооруженных силах СССР следовала работа с тяжелыми условиями труда. Служба в Армии составляет 2 года 1 день, а специальный стаж - 7 лет 7 месяцев 29 дней. Поэтому период службы в Вооруженных силах СССР с 27.10.1980 по 28.10.1982 (2 года 1 день) подлежит включению в специальный стаж.

С учетом спорных периодов работы стаж работы, дающий ему право на пенсию по п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях » по состоянию на 16.11.2017 составляет 9 лет 8 месяцев, что при наличии его возраста 57 лет и страхового стажа продолжительностью более 36 лет, предоставляет ему право на данного вида пенсию с 16.11.2017, т.е. со дня обращения за нею.

Просил обязать ГУ УПФ РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить ему в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 25.11.1982 по 01.02.1986 в качестве мастера и с 02.02.1986 по 23.07.1990 в качестве прораба в Димитровградском ПМК треста «Ульяновсктекстильстрой», период службы в Вооруженных Силах СССР с 27.10.1980 по 28.10.1982, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 16 ноября 2017 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, просила обязать ГУ УПФ РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 25.11.1982 по 01.02.1986 в качестве мастера и с 02.02.1986 по 23.07.1990 в качестве прораба в <данные изъяты>, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 16 ноября 2017 года. Суду дала пояснения, аналогичные изложенным в иске и письменных пояснениях. Просила уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменный отзыв, согласно которому иск не признала, указав, что спорные периоды работы с 25.11.1982 по 01.02.1986 в качестве мастера и с 02.02.1986 по 23.07.1990 в качестве прораба в Димитровградском ПМК треста «Ульяновсктекстильстрой» не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку раздел XXVII Списка №2 от 1991 г. предусматривает, что правом на досрочную пенсию пользуются производители работ (код позиции 2290000б-24441), мастера строительных и монтажных работ (код позиции 2290000б-23419), занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Согласно разделу XXIX Списка №2 от 1956г. правом на досрочную трудовую пенсию пользуются мастера, прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений. Из трудовой книжки, занятость ФИО1 на новом строительстве зданий и сооружений не усматривается. Льготно – уточняющие справки не представлены. Из наименования организации не усматривается, что они осуществляли строительную деятельность. Поэтому не представляется возможным зачесть указанные периоды в стаж на соответствующих видах работ. Таким образом, оснований для включения спорных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и досрочного назначения пенсии по старости не имеется. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, пенсионное дело Т* суд находит уточненные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона « О страховых пенсиях » применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии производителям работ (позиция 2290100б-24441), мастера строительных и монтажных работ (код позиции 2290000б-23419). Согласно Списку №2 от 22.08.1956 разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», действующему в спорные периоды работы истца, правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются рабочие по укладке бетона, асфальта, мастера (десятники) и прорабы. При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

Из материалов дела следует, что 16.11.2017 ФИО1, (ДАТА) года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 57-летнего возраста и необходимого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) №* от 28.11.2017 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 из-за отсутствия требуемого специального стажа.

При этом в специальный стаж ответчик не включил периоды работы истца с 25.11.1982 по 23.07.1990 – 7 лет 7 месяцев 29 дней – в должности мастера (с 25.11.1982 по 01.02.1986) прораба <данные изъяты>.

Суд полагает, что отказано в назначении пенсии истцу необоснованно, исходя из следующего.

Согласно записям в трудовой книжке и предоставленным выпискам изприказов, 25 ноября 1982 года истец был принят на работу в <данные изъяты> в качестве мастера (приказ о приеме №* от 23.11.1982), 02.02.1986 переведен прорабом (приказ о переводе №* от 23.01.1986) и 23.07.1990 уволен переводом в Димитровградские городские электрические сети ( приказ об увольнении №* от 23.07.1990).

В квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 N 131, определено, что к строительной организации относятся в частности строительно-монтажные тресты, передвижные механизированные колонны, ремонтно-строительные организации, подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий.

Согласно исторической справке от 19.09.2002, архивной справке от 01.02.2018 и приказа №* от 04.04.1980 по <данные изъяты> (переименованное в 1985г. в <данные изъяты>), <данные изъяты> была создана в структуре <данные изъяты> для осуществления строительно-монтажных работ и в период 1982-1990 г.г. занималась строительством многоквартирных жилых домов и объектов социально-культурного назначения (детские сады, школы, общежития и прочее), т.е. являлась строительной организацией и выполняла строительные работы на вновь возводимых объектах.

Данный факт подтверждается актами ввода в эксплуатацию законченных строительством <данные изъяты> объектов: от 30.11.1982 на жилой 22-х квартирный дом в <адрес>, от 30.05.1984 на детсад-ясли на 140 мест в <адрес>, от 22.03.1985 на общежитие на 150 мест в <адрес>, а также договором от 25.07.1988 и постановлением об утверждении акта госкомиссии о строительстве 27 квартирного жилого дома по адресу: <адрес>, а также производственными приказами №* от 18.12.1987 о строительстве ясли-сада на 140 мест в <адрес>, №* от 01.11.1984 о строительстве 36-квартирного жилого дома в <адрес>, №* от 10.04.1987 о строительстве 2-х квартирного жилого дома и ясли-сада на 140 мест в <адрес>, №* от 12.12.1986 о строительстве 2-х квартирного жилого дома в <адрес>, №* от 19.07.1984 о строительстве детсада-ясли на 140 мест <адрес>.

В качестве доказательства работы ФИО1 в строительной организации, занимающейся новым строительством, также может служить льготно-уточняющая справка №*, выданная <данные изъяты> 18.03.1993 Т*, работавшего вместе с истцом, для назначения досрочной пенсии по Списку № 2, в которой указано, что Димитровградская ПМК занималась новым строительством.

Следовательно, в спорные периоды ФИО1 работал в специализированной строительной организации, выполняющей строительно-монтажные работы по промышленному, жилищному и культурно-бытовому строительству в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области.

В спорные периоды ФИО1 работал мастером строительно-монтажных работ и прорабом и его должностные обязанности полностью соответствовали квалификационным характеристикам мастера строительных и монтажных работ и производителя работ строительных организаций, утвержденной Постановлением Госстроя СССР от 03 июля 1987 года №131.

В спорные периоды ФИО1 как мастер и прораб был занят на участке в <адрес> на строительстве 22-х квартирного жилого дома, детского сада-ясли на 140 мест и нефтебазы; на участке в <адрес> на строительстве 36- квартирного жилого дома, ясли- сада на 140 мест, общежития на 150 мест и 2-х двухквартирных жилых домов; на строительстве 27-квартирного жилого дома в <адрес>.

Непосредственное участие истца в строительстве подтверждается актом от 22.03.1985 ввода в эксплуатацию законченного строительством <данные изъяты> объекта на общежитие на 150 мест в <адрес>, копиями производственных приказов: №* от 07.12.1984 о работе на объекте общежития в <адрес>, №* от 28.03.1985 о назначении ответственным по строительству, №* от 20.02.1986 о подчинении каменщиков, №* от 27.11.1986 о назначении ответственным за безопасное ведение работ на участке <адрес>, №* от 04.09.1987 о переводе на строительный участок №*, №* от 01.08.1989 о назначении ответственным на строительстве 27- квартирного жилого дома в <адрес>.

Факт работы ФИО1 в качестве мастера и прораба подтверждается также выписками из приказов, записями в трудовой книжке и личной карточке ф.Т-2.

На данных работах истец был занят полный восьмичасовой рабочий день, полную рабочую неделю, работал мастером и прорабом без совмещения профессий.

С учетом изложенного, отсутствие у ФИО1 возможности представить в связи с ликвидацией штатные расписания, должностные инструкции, характеристики рабочего места, льготно-уточняющую справку и иные документы, которые могли бы подтвердить его занятость в качестве мастера и прораба на новом строительстве, не являются обстоятельствами, влияющему на реализацию им конституционного права на пенсионное обеспечение, при наличии иных письменных доказательств.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (ред. от 24.03.2014), действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Записи в трудовой книжке ФИО1 соответствуют требованиям Списка № 2 1956 года.

Пунктом 3 приложения к указаниям Министерства социального обеспечения РСФСР от 15.05.1991 № 1-57-У, предусмотрено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Лицевые счета по заработной плате за спорные периоды не сохранились, но факт работы в этот период подтверждается записями в личной карточке ф.Т-2 о предоставлении ежегодных отпусков, производственными приказами, записями в трудовой книжке о поощрениях (за 1984 и 1989 г.г.) а также сведениями об уплате членских взносов, имеющимися в партийном билете члена КПСС.

При утрате в государственных и муниципальных органах или организациях первичных документов о заработке работников данных органов и организаций, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, было рекомендовано принимать к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, в том числе учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника (совместное письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 года N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704).

Согласно партийного билета члена КПСС № 20923658, ФИО1 вступил в члены КПСС в феврале 1984 года и, начиная с мая 1984 года по июнь 1990 года, уплачивал из заработной платы членские взносы. Взносы уплачивались ежемесячно, имеются отметки о размере заработка за весь период ежемесячно, подтвержденные подписью ответственного лица и штампом Димитровградского городского комитета КПСС.

В соответствии с «Инструкцией о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС» утвержденной Секретариатом ЦК КПСС 18.09.1967, уплата членских взносов была обязанностью каждого члена КПСС, и сумма членских взносов исчислялась из суммы заработка, указанной в ведомости о начислении заработной платы.

Следовательно, факт работы и получения заработной платы ФИО1 в период с мая 1984 года по июнь 1990 года подтверждается.

Более того, из письма Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Разрешая исковые требования в части включения периодов работы с 25.11.1982 по 01.02.1986 в качестве мастера и с 02.02.1986 по 23.07.1990 в качестве прораба в <данные изъяты>, суд исходит из того, что в соответствии с представленными доказательствами в названные периоды истец осуществлял свою трудовую деятельность в должностях, установленных Списками должностей и профессий, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 №10 и от 22.08.1956 № 1173.

С учетом записей в трудовой книжке ФИО1, сведений из архивных справок, документов, подтверждающих факты строительства новых объектов - жилых домов, суд считает доказанным факт занятости истца на строительстве новых зданий и сооружений в течение полного рабочего дня.

Кроме того, свидетель Г* суду пояснила, что она работала вместе с ФИО1 в <данные изъяты> с октября-ноября 1982 года по апрель 1984 года, он и она работали мастерами. Занимались строительством многоквартирных домов, детских садов для работников <данные изъяты>. Они вдвоем вели объекты при строительстве детского сада в <адрес> и дома в <адрес>. У них была 5-дневная рабочая неделя с 08:00 до 17:00 час., иногда по изданному работодателем приказу они работали и в субботу. Были заняты полный восьмичасовой рабочий день, полную рабочую неделю, простоев не было, работа носила стабильный характер, заработная плата выплачивалась ежемесячно, им предоставлялся льготный отпуск.

При оценке пенсионных прав истца, суд приходит к выводу о том, что представленные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что работа истца в спорные периоды проходила с тяжелыми условиями труда, и, следовательно, вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу с 16 ноября 2017 года досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 25.11.1982 по 01.02.1986 в качестве мастера и с 02.02.1986 по 23.07.1990 в качестве прораба в Димитровградском ПМК треста «Ульяновсктекстильстрой», и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 16 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, 13.06.2018.

Судья С.В. Тудиярова