Решение № 2-623/2020 2-623/2020~М-672/2020 М-672/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-623/2020

Дело № 2-623/2020

УИД 79RS0006-01-2020-001257-16


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2020 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Куликовой Е.А.

при секретаре Валаевой А.В.

с участием представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделу Министерства внутренних дел России по Смидовичскому району об обязании произвести перерасчет денежного довольствия и производить его начисление с учетом повышенного районного коэффициента,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел России по Смидовичскому району о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы. Свои требования мотивировал тем, что приказом УМВД России по ЕАО от 20.12.2018 он был зачислен в распоряжение УМВД России по ЕАО с 17.12.2018 и ему было определено рабочее место – кабинет № 1, ул. Дорошенко, д. 11 п. Николаевка ЕАО. Приказом УМВД России по ЕАО от 18.01.2019 он был назначен на должность начальника отделения полиции (дислокация п. Николаевка), являющегося структурным подразделением ОМВД России по Смидовичскому району. Согласно расчетным листам и денежному аттестату истец пришел к выводу, что в период с 17.12.2018 до настоящего времени ответчик выплачивает ему денежное довольствие с учетом районного коэффициента в размере 1,2 и северной надбавки в размере 1,3. Согласно кадастровой карте Российской Федерации п. Николаевка Смидовичского района ЕАО находится на удалении, не превышающем 16 км, то есть находится в 30-ти километровой приграничной зоне области. Кроме этого, согласно материалам областной научной библиотеки расстояние от п. Николаевка до государственной границы составляет 16 км. Из чего следует, что при начислении истцу денежного довольствия в период с 17.12.2018 по настоящее время ответчик должен был применять повышающие коэффициенты – районный коэффициент 1,3, северная надбавка 1,3. Таким образом, в период с 17.12.2018 по настоящее время истцу недоначислено денежное согдержание на величину повышающего коэффициента, равного 1,1. Истец просит обязать ОМВД России по Смидовичскому району произвести перерасчет денежного довольствия за период с 17.12.2018 по настоящее время на величину повышающего коэффициента 1,1 и выплатить недоначисленное денежное довольствие с учетом указанного коэффициента. Обязать ОМВД России по Смидовичскому району производить дальнейшее начисление денежного довольствия с учетом районного коэффициента в размере 1,3.

Определением судьи от 15.09.2020 данное исковое заявление принято к производству Смидовичского районного суда ЕАО и по нему возбуждено гражданское дело.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия. На удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика - Отдела Министерства внутренних дел России по Смидовичскому району в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований УВД России по Еврейской автономной области ФИО1 с исковыми требованиями истца не согласилась, указав на то, что в сложившейся ситуации они не обоснованы.

Суд, выслушав позицию представителя третьего лица, изучив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения требований истца.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Аналогичные положения закреплены в статье 132 Трудового кодекса РФ.

В силу статьи 148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В обязанность работодателя входит применение районного коэффициента при расчете заработной платы.

В соответствии с пунктом 7 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» к районам, в которых применяется коэффициент 1,3 относится Еврейская автономная область - территории поселковых и сельских администраций, расположенные в 30-километровой приграничной зоне области.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на основании приказа УМВД России по Еврейской автономной области от 20.12.2018 № л/с с 17.12.2018 зачислен в распоряжение УМВД России по Еврейской автономной области рабочим местом определен – кабинет № 1, ул. Дорошенко, д. 11, п. Николаевка, ЕАО. На основании перечня отдельных поручений подполковник ФИО2 руководит деятельностью отделения полиции (дислокация п. Николаевка) ОМВД России по Смидовичскому району, организовывает планирование и координацию деятельности его структурных подразделений на территории обслуживания, докладывать начальнику ОМВД России по Смидовичскому району о результатах осуществления отделением полиции своих полномочий.

На основании приказа УМВД России по Еврейской автономной области от 18.01.2019 №, подполковник ФИО2 с 17.01.2019 назначен на должность начальника отделения полиции (дислокация п. Николаевка). Продолжает работу в указанной должности по настоящее время.

Судом установлено, что в указанный период выплата истцу денежного содержания осуществлялась с применением районного коэффициента 1,2.

Истец ФИО2 считает, что при расчете его ежемесячного денежного содержания должен применяться районного коэффициента 1,3, поскольку согласно кадастровой карте Российской Федерации п. Николаевка Смидовичского района Еврейской автономной области находится на удалении, не превышающем 16 км, то есть находится в 30-ти километровой приграничной зоне области.

Из ответа губернатора Еврейской автономной области от 06.07.2020 №следует, что в настоящее время нормативные правовые акты области и муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие 30-километровую приграничную зону, не предусмотрены. Границы населенных пунктов Смидовичского муниципального района определены законом Еврейской автономной области от 02.11.2004 № 335-ОЗ «О границах и статусе городских, сельских поселений в составе Смидовичского муниципального района».

На основании статьи 1 закона Еврейской автономной области от 02.11.2004 № 335-ОЗ «О границах и статусе городских, сельских поселений в составе Смидовичского муниципального района» в составе Смидовичского муниципального района образовано шесть муниципальных образований, наделенных статусом городских, сельских поселений, в том числе образовано Николаевское городское поселение в составе пос. Николаевка, с. Ключевое, с. Дежневка с административным центром - пос. Николаевка.

В приложении № 5 к указанному закону приведено описание границ Николаевского городского поселения (на севере и юге Николаевское городское поселение граничит с Хабаровским краем, на востоке - с Приамурским городским поселением, на западе - с Камышовским сельским поселением; граница Николаевского городского поселения проходит от залива ФИО3 в северо-восточном направлении по границе Хабаровского края и ЕАО до протоки Старотунгуска, затем вверх по протоке Старотунгуска и р. Сарафановка, по протоке Кривая до озера Круглое. Далее граница в точках с прямоугольными координатами (далее - п.к.) X 5381835 Y 5363659, X 5381652 Y 5362037 пересекает автодорогу «Хабаровск – Биробиджан» и Дальневосточную железную дорогу и в точке с п.к. X 5382513 Y 5360582 поворачивает на юго-запад, выходит на грунтовую дорогу в точке с п.к. X 5376475 Y 5353809, затем по дороге в южном направлении доходит до пересечения с другой грунтовой дорогой, далее граница идет по дороге на запад и в точке с п.к. X 5376475 Y 5353809 поворачивает на юг, через протоку Осиновая выходит на р. Амур и границу с Хабаровским краем; вверх по р. Амур, затем по протокам Широкая, Орловская, ФИО4 по грунтовой дороге граница выходит на автодорогу «Дежневка - Самара – Орловка» в точке с п.к. X 5372766 Y 5356625, далее - на север по автодороге и границе территориального землеустройства земель сельскохозяйственного назначения Смидовичского муниципального района ЕАО (по состоянию на 01.01.2004), пересекая в точках с п.к. X 5371900 Y 5361400 и X 5371851 Y 5361956 Дальневосточную железную дорогу и автодорогу «Хабаровск – Биробиджан», выходит на первоначальную точку.

Из ответа первого заместителя главы администрации Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области ФИО5 от 13.10.2020 № установлено следующее. Согласно данных, полученных с публичной кадастровой карты Росреестра при помощи электронного измерительного прибора (линейка), расстояние от п. Николаевка муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области до Государственной границы на юго-запад составляет 17 км. Между тем, на сегодняшний день границы п. Николаевка не установлены и не поставлены на государственный кадастровый учет. Администрацией Смидовичского муниципального района заключен муниципальный контракт от 31.07.2020 с ООО «Гелиос» на выполнение работ по изготовлению карт-планов Николаевского городского поселения с целью установления границ. Вместе с тем, приступить к выполнению обязательств подрядчики смогут в случае внесения в ЕГРН сведений о границах субъекта Еврейской автономной области.

Согласно ответу врио заместителя начальника Договорно-правового департамента МВД России ФИО6 от 29.09.2020 № обращение начальника УМВД России по Еврейской автономной области ФИО7 по вопросу установления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации районного коэффициента за службу на территории 30-ти километровой приграничной зоны Еврейской автономной области рассматривается. В письме Минтруда (исх. № от 08.09.2020) отмечено, что к заработной плате работников организаций, расположенных на территории Еврейской автономной области, в соответствии с постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 20.11.1967 № применяется районный коэффициент в размере 1,20. Одновременно продолжает применяться постановление Совета Министерства СССР от 08.12.1977 № в части повышенных размеров районных коэффициентов к заработной плате работников предприятий, учреждений и организаций, расположенных в сельской местности и рабочих поселках приграничной 30-ти километровой зоны, для работников организаций, находящихся на указанной территории. Вопрос о размере применяемого районного коэффициента к денежному содержанию сотрудникам органов внутренних дел за службу на территории 30-ти километровой приграничной зоны Еврейской автономной области зависит от статуса населенного пункта, в котором он расположен. При этом Минтрудом России рекомендовано МВД России обратится в «Государственный архив Российской Федерации». В настоящее время данный вопрос прорабатывается с ФКУ «Государственный архив Российской Федерации».

Исходя из того, что в настоящее время отсутствует официальный документ, устанавливающий расстояние от п. Николаевка муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области до Государственной границы, прийти к выводу о применении в расчете денежного довольствия истца районного коэффициента 1,3 суд считает невозможным.

При таком положении, поскольку районный коэффициент, установленный к денежному содержанию истца, составляет 1,2, что суд считает обоснованным, то правовых оснований для перерасчета и выплаты денежного содержания с применением районного коэффициента в размере 1,3 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, районный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделу Министерства внутренних дел России по Смидовичскому району об обязании произвести перерасчет денежного довольствия и производить его начисление с учетом повышенного районного коэффициента, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Е.А. Куликова

Мотивированное (окончательное) решение составлено 09.11.2020.