Решение № 2-187/2019 2-187/2019~М-1657/2018 М-1657/2018 от 30 января 2019 г. по делу № 2-187/2019

Мотивированное
решение суда изготовлено: 30.01.2019.

гр. дело № 2-187/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.01.2019 г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Шардаковой М.А., при секретаре Дуловой Д.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральск Свердловской области (далее – ГУ УПФ РФ) с вышеназванным иском. В обоснование требований указано, что решением ответчика от ХХХ № ХХХ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет. Согласно данному решению, её стаж составил ХХХ года ХХХ месяца ХХХ дней. В стаж не был включен период работы истца с ХХХ по ХХХ в должности учителя истории средней общеобразовательной школы № ХХХ, школы полного пребывания учащихся, культурно-воспитательного центра микрорайона № ХХХ. Полагая исключение данных периодов незаконными, истец просила отменить указанное решение пенсионного органа, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный трудовой стаж и назначить трудовую пенсию с момента первоначального обращения.

В судебном заседании истец доводы искового заявления поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещён был надлежащим образом и в срок, представил письменный отзыв, в котором просил в иске отказать в связи с необоснованностью.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения участвующих в деле лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, предусмотренных ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отложения дела не имеется.

Заслушав объяснения истца, исследовав доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

На основании п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии постаростилицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностьювшколах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено, подтверждается имевшимися в материалах дела письменными доказательствами и никем не оспаривалось, что ФИО1 с ХХХ была принята секретарём в школу № ХХХ, а с ХХХ была переведена старшей пионерской вожатой в школу № ХХХ.

Из материалов дела также следует, что ХХХ истец обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ХХХ № ХХХ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет. Согласно данному решению, стаж истца составил ХХХ года ХХХ месяца ХХХ дней.

Ответчиком был исключен, в том числе, период работы истца с ХХХ по ХХХ в должности учителя истории средней общеобразовательной школы № ХХХ, школы полного пребывания учащихся, культурно-воспитательного центра микрорайона № ХХХ.

Отказывая в зачете в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указанных периодов ответчик указал, что данные учреждения не предусмотрены разделом «Наименование учреждений» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Однако это не означает, что истец в данные оспариваемые периоды не занималась педагогической деятельностью в учреждениях образования для детей, кроме того, названным Списком предусмотрена должность «учитель», а также предусмотрены общеобразовательные учреждения - «школы всех наименований», работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Согласно представленным в деле документам, в том числе, справки Управления образования Администрации Новоуральского городского округа, Средняя общеобразовательная школа № ХХХ открылась с ХХХ на основании Решения Исполнительного комитета Городского Совета Народных депутатов № ХХХ от ХХХ. Постановлением Главы Администрации г.С. № ХХХ и от ХХХ школа была переименована и зарегистрирован Устав «Средней общеобразовательной школы № ХХХ, школы полного дня пребывания учащихся, культурно-воспитательного центра микрорайона № ХХХ. На основании Постановления Главы города Новоуральска № ХХХ от ХХХ получено свидетельство о государственной регистрации юридического лица. Культурно-воспитательный центр микрорайона № ХХХ не был выделен отдельным структурным подразделением, образовательная школа также не была выделена как отдельная структура. На основании Постановления Главы г.Новоуральска № ХХХ от ХХХ она была переименована на муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № ХХХ».

Истец, работая в данной школе в должности в оспариваемые периоды непосредственно занималась педагогической деятельностью в общеобразовательном учреждении для детей, в связи с чем суд считает, что досрочная пенсия педагогическим работникам должна назначаться в зависимости от вида деятельности в общеобразовательном учреждении, а не от названия общеобразовательного учреждения, с которым данные работники состояли в трудовых отношениях. При этом необходимо отметить, что наименование, переименование общеобразовательного учреждения для детей, в котором истец исполняла свои трудовые обязанности, занимаясь педагогической деятельностью, никоим образом не было связано с ее волей, она добросовестно предполагала, что это не отразится в будущем на ее праве на досрочную пенсию. По мнению суда, данные оспариваемые периоды исключены из специального стажа истца, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, незаконно, в связи с чем исковые требования ФИО1 в данной части подлежат удовлетворению.

Таким образом, указанный период работы истца, подлежит включению в специальный трудовой стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости ХХХ, что ответчиком не оспаривается, следовательно, названная пенсия подлежит назначению ответчиком ФИО1 именно с указанной даты.

Поскольку оспариваемые периоды исключены из специального стажа ФИО1 дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, незаконно, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Констатируя незаконность решения в оспариваемой части, суд не усматривает правовых оснований для его отмены.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В силу ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области включить в специальный трудовой стаж работы ФИО1, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период работы истца с ХХХ по ХХХ в должности учителя истории средней общеобразовательной школы № ХХХ, школы полного пребывания учащихся, культурно-воспитательного центра микрорайона № ХХХ.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области назначить досрочную трудовую пенсию в связи с наличием специального стажа 25 лет с момент первоначального обращения.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 руб.

В оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: М.А. Шардакова

Согласовано

Судья М.А. Шардакова