Решение № 2А-2375/2018 2А-2375/2018 ~ М-1517/2018 М-1517/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2А-2375/2018

Дело № 2а-2375/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2018 года

Калининский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе председательствующего Кожевниковой Л.П.,

при секретаре Фомичевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации журнала «ТЕХНОmagazine УРАЛ» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее по тексту Управление Роскомнадзора по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском к ИП ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «ТЕХНОmagazine УРАЛ» серии №, выданного Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 19 сентября 2008 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «ТЕХНОmagazine УРАЛ» серии №, учредителем которого является ИП ФИО1.

В период с 02 апреля 2018 года по 04 апреля 2018 года проведено плановое систематическое наблюдение средства массовой информации, в ходе которого выявлены нарушения действующего законодательства, являющиеся основанием для признания ранее выданного свидетельства недействительным, а именно установлен факт невыхода в свет журнала более одного года с даты последнего выхода в свет.

Представитель административного истца – Управления Роскомнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просил дело рассмотреть без его участия.

Административный ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал. Дополнительно пояснил, что нарушил периодичность выпуска журнала в связи с финансовыми трудностями.

Заслушав административного ответчика, исследовав материалы административного дела, проверив доводы заявления, суд считает административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Челябинской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных законом, при этом учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации, в случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Кроме того, в силу положений ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания, в силу Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, осуществляет Роскомнадзор и его территориальные органы.

Согласно п. 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 37, функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания в Челябинской области возложены на Управление Роскомнадзора по Челябинской области.

Кроме того, в соответствии с пунктом 7.2.1 указанного выше Положения, Управление Роскомнадзора по Челябинской области осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории Челябинской области.

Как установлено судом, имея намерение зарегистрировать средство массовой информации – журнал «ТЕХНОmagazine УРАЛ», ИП ФИО1 обратился с заявлением в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (л.д. 22).

По результатам рассмотрения указанного выше обращения 19 сентября 2008 года Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия выдано свидетельство № в отношении указанного выше печатного издания – журнала «ТЕХНОmagazine УРАЛ» (л.д. 21).

Как следует из заявления на регистрацию средства массовой информации, учредителем газеты была заявлена предполагаемая периодичность 1 номер в месяц, объемом 200 страниц, формата А4, с тиражом 20 000 экземпляров.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при изменении периодичности выпуска средства массовой информации, учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

Между тем, из ответов Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» на запрос Управления Роскомнадзора по Челябинской области о предоставлении обязательных экземпляров журнала от 20 марта 2018 года усматривается, что выпуски Журнала на государственное хранение не поступают (л.д. 27 (оборот)-28), от 28 марта 2018 года усматривается что последний внесенный в электронную базу выпуск Журнала №9(55) ноябрь 2012 года (л.д. 26 (оборот)-27), от 05 марта 2018 года усматривается, что обязательные экземпляры печатных изданий в электронной форме не поступают, личный кабинет не зарегистрирован (л.д. 24 (оборот)-25). Указанные обстоятельства не оспаривались и ответчиком.

Письменного уведомления об изменении периодичности выхода в свет или о приостановлении деятельности средства массовой информации от учредителя журнала в месячный срок в Управление Роскомнадзора по Челябинской области также не поступало.

Суд принимает во внимание представленное административным ответчиком заявление о приостановлении деятельности Журнала и изменении периодичности выпуска Журнала, которое было принято Управлением Роскомнадзора по Челябинской области 30 мая 2018 года, между тем, с указанным заявлением в соответствии с вышеуказанными нормами права ответчик должен был обращаться с момента когда фактически изменилась периодичность выпуска средства массовой информации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража, в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями производители документов доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), а также доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража и по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.

В период с 09:00 часов 02 апреля 2018 года по 16:00 часов 04 апреля 2018 года Управлением Роскомнадзора по Челябинской области было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении журнала «ТЕХНОmagazine УРАЛ», по итогам которого установлен факт невыхода в свет данного средства массовой информации более одного года с даты его регистрации, что подтверждается докладной запиской от 04 апреля 2018 года № (л.д. 15-17), ответом Челябинской областной универсальной научной библиотеки (л.д. 25)оборот)-26), ответом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (л.д. 27 (оборот)-28).

В целях реализации полномочий, Управлением Роскомнадзора по Челябинской области в адрес учредителя 04 апреля 2018 года направлено разъяснения права в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (л.д. 14).

Учитывая, что доказательства выхода журнала «ТЕХНОmagazine УРАЛ» в свет с периодичностью, заявленной при регистрации средства массовой информации, ответчиком суду не представлено, напротив, совокупность указанных выше и исследованных в судебном заседании доказательств бесспорно свидетельствует о не выходе в свет данного средства массовой информации более года, то требования Управления Роскомнадзора по Челябинской области о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 174,175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации журнала «ТЕХНОmagazine УРАЛ» недействительной, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «ТЕХНОmagazine УРАЛ», серии №, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 19 сентября 2008 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: