Решение № 2-3081/2017 2-3081/2017~М-2945/2017 М-2945/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-3081/2017

Дело № 2-3081/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года г. Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кривошеина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе о признании незаконными решений ответчика об отказе в назначении пенсии, включении периода срочной службы в армии и ученических отпусков в стаж на соответствующих видах работ, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в Балаковском районе о признании незаконными решений ответчика об отказе в назначении пенсии, включении периода срочной службы в армии и ученических отпусков в стаж на соответствующих видах работ, возложении обязанности назначить пенсию. В обоснование иска указал, что с 02.08.1982 по 15.10.1992 он работал в качестве прессовщика-вулканизаторщика на участке вулканизации. С 28.10.1982 по 10.12.1984 он проходил службу по призыву в армии. Вернувшись из армии, с 19.02.1985 по 08.07.1985 продолжил работать в качестве прессовщика-вулканизаторщика на участке вулканизации. С 09.07.1985 по 31.08.1988 истец работал в качестве мастера участка вулканизации. С 01.09.1988 по 30.04.1992 истец работал в качестве начальника участка вулканизации. Данная работа осуществлялась истцом в цехе по производству формовой техники № 2 ОАО «Балаковорезинотехника». Выполняемая работа соответствует позиции 1080А010 раздела 8 списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.10.1991. За время работы истцу предоставлялись ученические отпуска: с 15.06.1985 по 29.06.1985, с 13.01.1986 по 17.01.1986, с 16.06.1986 по 30.06.1986, с 13.02.1989 по 26.02.1989, с 27.03.1989 по 30.06.1989, с 19.01.1989 по 02.02.1989, с 27.02.1989 по 26.03.1989. 23.10.2013 истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. Решением № 121 от 23 января 2014 года ему оказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указано, что при имеющемся стаже он приобретает право на досрочное назначение пенсии в возрасте 54 лет. Решением № 196 от 18 февраля 2015 года истцу снова оказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указано, что при имеющемся стаже он приобретает право на досрочное назначение пенсии в возрасте 54 лет. 15.05.2017 истец снова обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. Решением № 1874 от 18 августа 2017 года ему оказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с указанием, что он приобретает право на досрочное назначение пенсии в возрасте 54 лет. Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2031 от 18.08.2017, в стаж истца на соответствующих видах работ не засчитан период прохождения службы по призыву в армии с 28.10.1982 по 10.12.1984, а так же ученические отпуска в периоды с 15.06.1985 по 29.06.1985, с 13.01.1986 по 17.01.1986, с 16.06.1986 по 30.06.1986, с 13.02.1989 по 26.02.1989, с 27.03.1989 по 30.06.1989, с 19.01.1989 по 02.02.1989, с 27.02.1989 по 26.03.1989.

Истец считает вынесенные решения ГУ-УПФР незаконными и необоснованными, просит включить в его специальный стаж периоды предоставления ученических отпусков и период прохождения службы в Советской Армии, всего 2 года 7 месяцев 19 дней, назначить досрочную страховую пенсию по старости по достижении им возраста 51 года, то есть с 28 июля 2014 года.

Ответчик в письменном отзыве на иск указал, что обжалуемое истцом решение УПФР № 121 от 23.01.2014 и протокол комиссии № 147 от 23.01.2014 были отменены решением УПФР в Балаковском районе от 18.02.2015 № 196 на основании протокола комиссии № 342 от 18.02.2015. 27 июля 2017 года ФИО1, по достижении возраста 54 лет, вновь обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Балаковском районе от 03.09.2017 № 445346/17 пенсия ФИО1 была назначена и выплачивается по настоящее время. Период службы в армии по призыву с 28.10.1982 по 10.12.1984 (2 года 1 месяц 13 дней) не был засчитан в специальный стаж по Списку № 1. Законодательством, которое действовало на дату обращения истца за досрочным назначением пенсии, не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода службы в армии по призыву. Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются: Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. Выполняемая истцом работа в спорные периоды относилась к Списку № 2. Для назначения досрочной пенсии по Списку № 2 истец не достиг необходимого возраста 55 лет. Ученические отпуска, дополнительные учебные отпуска среди дополнительных оплачиваемых отпусков трудовым законодательством не поименованы. Работодателем эти периоды выделены в числе периодов, в течении которых работа по Списку № 2 не осуществлялась. Кроме того, в период учебы и нахождения в учебных отпусках, истец не мог рассчитывать на включение данных периодов в льготный стаж по Списку № 1, поскольку периоды работы, в течение которых проходило обучение, не предусматривалась Списком № 1. Требование истца о возложении обязанности назначить ему пенсию с 28.07.2014 года не основано на законе и не подлежит удовлетворению. Истец обращался в УПФР в Балаковском районе 23 октября 2013 года и 15 мая 2017 года и ему было отказано в назначении пенсии. 28.07.2014 года ФИО1 с заявлением о назначении пенсии не обращался. Без включения в льготный стаж истца по Списку № 1 периода службы в армии право на досрочное назначение пенсии на 28.07.2014 года у ФИО1 отсутствует. Просил отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО2 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года. По состоянию на дату рассмотрения дела судом истец не достиг возраста 55 лет, в связи с чем он не может претендовать на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также на основании ранее действовавшего пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда). Таким образом, рассмотрению подлежит вопрос о законности отказа в назначении пенсии на основании пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях ".

С 02.08.1982 по 15.10.1982 истец работал учеником прессовщика-вулканизаторщика в цехе по производству формовой техники. С 28.10.1982 по 12.12.1984 истец проходил службу по призыву в Советской армии. С 19.02.1985 по 08.07.1985 истец продолжил работать в качестве прессовщика-вулканизаторщика в цехе по производству формовой техники. С 09.07.1985 по 31.08.1988 истец работал в качестве мастера участка вулканизации. С 01.09.1988 по 30.04.1992 истец работал в качестве начальника участка вулканизации. Вся указанная работа выполнялась истцом в цехе по производству формовой техники № 2 ОАО «Балаковорезинотехника» (л.д. 7, 8-10, 11).

За время выполнения указанной работы истцу предоставлялись ученические отпуска: с 15.06.1985 по 29.06.1985, с 13.01.1986 по 17.01.1986, с 16.06.1986 по 30.06.1986, с 19.01.1989 по 02.02.1989, с 27.02.1989 по 26.03.1989, с 13.02.1989 по 26.02.1989, с 27.03.1989 по 30.06.1989 (л.д. 11, 12, 13).

23.10.2013 и 15.05.2017 ФИО1 обращался в УПФР в Балаковском районе Саратовской области с заявлениями о назначении досрочной пенсии по старости на основании пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и на основании пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях " (в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда).

Решениями УПФР в Балаковском районе от 23.01.2014, от 18.02.2015 и от 18.08.2017 ФИО1 было отказано в досрочном назначении пенсии, так как в специальный трудовой стаж истца на работах с вредными условиями труда не включены вышеуказанные периоды его срочной службы в армии и периоды предоставленных ученических отпусков (л.д. 14, 15, 16, 17-18, 19, 20-21). А при имеющемся стаже на работах с вредными условиями труда истец имеет право на досрочное назначение пенсии только по достижении возраста 54 лет.

Поскольку спорные периоды работы истца имели место до 01 января 1991 года, то в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 и правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 N 2-П, применению подлежит Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

В период выполнения истцом работы в спорные периоды времени (включая периоды его срочной службы и ученических отпусков), она относилась к пункту 4 раздела 11 Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, что подтверждается справкой работодателя № 301 от 21.07.2017 (л.д. 38).

Позиция 1080А010 раздела 8 Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, на которую ссылается истец в своём заявлении, была утверждена постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Таким образом, до введения в действие нового правового регулирования в январе 1991 года, истец не мог рассчитывать на пенсионное обеспечение в связи с выполнением им работы по Списку № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

При таких обстоятельствах решения УПФР в Балаковском районе от 23.01.2014, от 18.02.2015 и от 18.08.2017 в части исключения оспариваемых периодов являются обоснованными. Кроме этого, последующим решением УПФР в Балаковском районе от 18.02.2015 было отменено решение УПФР в Балаковском районе от 23.01.2014, в связи с чем отсутствуют основания для признания его незаконным.

Иные периоды осуществления страховой (трудовой) и приравненной к ней деятельности не включены истцом в перечень исковых требований и судом не рассматриваются.

Поскольку по состоянию на даты обращения в УПФР в Балаковском районе за назначением пенсии ФИО1 не достиг возраста 55 лет и не мог претендовать на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда (пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях "), вопрос о включении спорных периодов в стаж на работах с тяжелыми условиями труда ответчиком обоснованно не рассматривался.

Решением УПФР в Балаковском районе от 03.09.2017 № 445346/17 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости на основании пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по достижении истцом возраста 54 лет – с 28 июля 2017 года (л.д. 37). Доказательства возникновения права на страховую (трудовую) пенсию ранее этой даты истцом суду не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе о признании незаконными решений ответчика об отказе в назначении пенсии, включении периода срочной службы в армии и ученических отпусков стаж на соответствующих видах работ, возложении обязанности назначить пенсию,- отказать.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья