Решение № 2А-1657/2019 2А-1657/2019~М-1617/2019 М-1617/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-1657/2019

62RS0001-01-2019-002069-97

2а – 1657/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2019 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Кондаковой О.В.,

при секретаре Ждановой Д.А.,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Веденеевой Е.Ю.,

представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по Рязанской области к ФИО2 о продлении срока пребывания гражданина, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока пребывания гражданина, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

В обоснование своих требований указало, что 27.02.2019 Московским районным судом г. Рязани вынесено постановление о признании гражданина Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Казахской ССР, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Указанным постановлением суда до фактического выдворения за пределы Российской Федерации ФИО2 до 27.05.2019 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подлежит процедуре реадмиссии.

12.03.2019 УМВД России по Рязанской области направлен запрос в Посольство Республики Казахстан с просьбой решить вопрос о документировании свидетельством на возвращение в Республику Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Казахской ССР.

15.03.2019 УМВД России по Рязанской области вынесено заключение о невозможности установления принадлежности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к гражданству РФ.

19.03.2019 в связи с отсутствием документов, удостоверяющих личность, в отношении гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Казахской ССР, УМВД России по Рязанской области вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии.

25.03.2019 УМВД России по Рязанской области в Главное управление по вопросам миграции МВД России направлен запрос о реадмиссии гражданина ФИО2, для направления в компетентный орган Республики Казахстан. Указанный запрос до настоящего времени не исполнен.

23.05.2019 определением Московского районного суда г. Рязани ФИО2 продлен срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <адрес>, по 27.06.2019 включительно.

Пребывание гражданина ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Административный истец просит суд продлить срок пребывания подлежащего реадмиссии гражданина Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Казахской ССР, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просит обратить решение к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 возражает против продления срока пребывания в Центре временного содержания для иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствие с п. 10 ст. 31 Закона N 115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии подлежит иностранный гражданин, въезд которого в Российскую Федерацию либо пребывание (проживание) которого в Российской Федерации признаны не соответствующими законодательству о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 2, 4 статьи 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя данного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного ч. 4 названной статьи, временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии может осуществляться только на основании решения суда (часть 5).

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Казахской ССР, с 02.03.2018 по 18.10.2018 отбывал наказание в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области по приговору Красногорского городского суда Московской области за совершение преступления предусмотренного <данные изъяты> РФ.

Постановлением Московского районного суда г. Рязани от 27.02.2019 ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Указанным постановлением суда до фактического выдворения за пределы Российской Федерации ФИО2 до 27.05.2019 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>.

12.03.2019 УМВД России по Рязанской области направлен запрос в Посольство Республики Казахстан с просьбой решить вопрос о документировании свидетельством на возвращение в Республику Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Казахской ССР.

15.03.2019 УМВД России по Рязанской области вынесено заключение о невозможности установления принадлежности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к гражданству РФ.

19.03.2019 в связи с отсутствием документов, удостоверяющих личность, в отношении гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Казахской ССР, УМВД России по Рязанской области вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии.

25.03.2019 УМВД России по Рязанской области в Главное управление по вопросам миграции МВД России направлен запрос о реадмиссии гражданина ФИО2, для направления в компетентный орган Республики Казахстан. Указанный запрос до настоящего времени не исполнен.

Определением Московского районного суда г. Рязани от 23.05.2019 ФИО2 продлен срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <адрес>, по 27.06.2019 включительно.

21.06.2019 УМВД России по Рязанской области вынесено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 12, согласно которому личность гражданина Республики Казахстан ФИО2 считается установленной.

ФИО2 гражданином РФ не является, законных оснований для нахождения его на территории России не имеется. Постановление Московского районного суда г. Рязани от 27.02.2019 об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения является действующим и подлежит исполнению. В целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушений законных прав и интересов граждан РФ суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

При данных обстоятельствах, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации (реадмисии) этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванных депортацией.

Таким образом, принимая во внимание возбуждение процедуры реадмиссии в отношении ФИО2 отсутствие у административного ответчика, являющегося гражданином республики Казахстан, отсутствуют документы, удостоверяющие личность, законные основания для нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации отсутствуют, его пребывание на территории РФ создает реальную угрозу общественным интересам, правам и свободам граждан, ответ из компетентного орган Республики Казахстан по вопросу реадмиссии до настоящего времени не поступил, суд приходит к выводу о том, что срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области должен быть продлен на 60 суток, то есть по 26 августа 2019 года включительно.

Представитель административного истца ФИО1 просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность ФИО2 не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, документов удостоверяющих личность, необходимость получения ответа из компетентного орган Республики Казахстан по вопросу реадмиссии, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на время рассмотрения дела истекает 28.06.2019, то есть до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления МВД России по Рязанской области к ФИО2 о продлении срока пребывания гражданина, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области– удовлетворить.

Продлить срок пребывания подлежащего реадмиссии гражданина Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Казахской ССР, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...>, на срок 60 (шестьдесят) суток, т.е. по 26 августа 2019 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение 10 дней со дня принятия решения судом (27.06.2019).

Судья: подпись

Копия верна: Судья О.В. Кондакова