Решение № 2-4671/2020 2-4671/2020~М-4459/2020 М-4459/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-4671/2020

Дело№2- 4671/2020

27RS0004-01-2020-006063-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» ноября 2020 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Осиповой И.Н.

с участием представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Черепковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общественной организации общества защиты прав потребителей <адрес> «Резонанс» в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Регион Туризм» о расторжении договора, взыскании денежных средств, штрафа, компенсации морального вреда, понесенных судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику о расторжении договора реализации туристического продукта, взыскании денежных средств, взыскании штрафа, компенсации морального вреда, понесенных судебных расходов. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Отдыхать-Правильно» был заключен Договор о реализации туристского продукта № на отдых в Таиланде (о. Пхукет) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Туроператором по данному туристскому продукту является ООО «Регион Туризм». Договором была установлена стоимость путевки в размере 272 500 (двести семьдесят две тысячи пятьсот) рублей, которые ФИО1 были полностью оплачены. В связи с обострением эпидемиологической ситуации в мире (короновирус) Правительством РФ был запрещен выезд граждан РФ в Таиланд. При расторжении, до начала путешествия, договора о реализации туристской в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг. Ограничения на выезд туристов в Таиланд были введены до начала путешествия, таким образом, считает, что ООО «Регион Туризм» обязано произвести возврат стоимости путевки в полном объеме. Считает, что, уклоняясь от возврата денежных средств, полученных за неосуществленный тур, ООО «Регион Туризм» существенно нарушает условия соглашения, что является основанием для его расторжения. Просит расторгнуть Договор о реализации туристского продукта № от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ООО «Регион Туризм» в пользу ФИО1 убытки в сумме 272500 (двести семьдесят две тысячи пятьсот) рублей; взыскать с ООО «Регион Туризм» в пользу ФИО1 денежную компенсацию за моральный вред в размере 10 000 рублей; взыскать с ООО «Регион Туризм» в пользу ФИО1 судебные издержки по оплате услуг представителя в сумме 15000 (пятнадцать тысяч) рублей; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 штраф в размере 25% от присужденной суммы. Взыскать с ответчика в пользу ООО ЗПП ХК «Резонанс» штраф в размере 25% от присужденной суммы.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовал, о дате и месте слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы указанные в иске. Просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом, предоставил письменные возражения на иск, просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель третьего лица- ООО «Отдыхать- Правильно» не явился, о дате и месте слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование отношений, связанных с предоставлением туристских услуг, осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, в контексте гл.39 Гражданского кодекса РФ «Возмездное оказание услуг», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (разд. 3 «Защита прав потребителей при выполнении работ и оказании услуг»), Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристский продукт определен как комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену по договору о реализации туристского продукта, который в силу статьи 10 указанного закона должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристский продукт формируется туроператором по его усмотрению исходя из конъюнктуры туристского рынка или по заданию туриста или иного заказчика туристского продукта.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги).

Туроператор отвечает перед туристами или иными заказчиками за действия (бездействие) третьих лиц, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо.

Туроператор несет ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени.

В силу правовой позиции, изложенной в п.50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», применяя законодательство о защите прав потребителей к отношениям, связанным с оказанием туристских услуг, судам надлежит учитывать, что ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за качество исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени, несет туроператор (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо.

На основании ст.10 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.

Согласно статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» турист имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», пунктом 20 Правил оказания услуг по реализации туристического продукта № от ДД.ММ.ГГГГ каждая из сторон договора о реализации туристского продукта вправе потребовать его изменения или расторжения в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении этого договора.

К существенным изменениям обстоятельств относятся: ухудшение условий путешествия, указанных в договоре о реализации туристского продукта; изменение сроков совершения путешествия; непредвиденный рост транспортных тарифов; невозможность совершения потребителем поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь потребителя, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

Порядок и условия изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, а также последствия для сторон такого изменения или расторжения (в том числе распределение между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением такого договора), определяются гражданским законодательством Российской Федерации.

Поскольку Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации" не содержит норм, регулирующих порядок и последствия отказа туриста от договора о реализации туристического продукта, учитывая, что договор реализации туристического продукта от ДД.ММ.ГГГГ горда был заключен истцом с целью удовлетворения своих личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Закона РФ "О защите прав потребителей".

Так, статья 32 Закона РФ "О защите прав потребителей" устанавливает право потребителя отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО1 с одной стороны, и турагентом - третьим лицом по делу ООО «Отдыхать- Правильно» был заключен Договор о реализации туристского продукта № на отдых в Таиланде (о. Пхукет) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для 5 туристов (ФИО1 и членов его семьи ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7).

Туроператором, оказывающим услуги, является ООО «Регион Туризм», что сторонами не оспаривалось. Согласно заявки на бронирование, истцу предоставлялся тур в Таиланд о. Пхукет. На основании Договора о реализации туристского продукта № от ДД.ММ.ГГГГ Турагентом ООО «Отдыхать- правильно» для истца был забронирован туристский продукт № в состав которого были включены следующие услуги: проживание в отеле Mai Khao Beach Condotel 4 Таиланд о. Пхукет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; авиаперелет международными чартерными рейсами по маршруту Хабаровск-Пхукет, Нячанг- Хабаровск; групповой трансфер по маршруту аэропорт-отель; отель-аэропорт; медицинская страховка.

Полная стоимость туристского продукта по договору составила 272500 рублей. Полная стоимость тура истцом была оплачена в полном объеме в соответствии с условиями договора, что подтверждается кассовыми чеками от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 200000 рублей и сумму 72500 рублей.

Судом установлено, что после заключения договора ДД.ММ.ГГГГ через средства массовой информации на официальном сайте Федерального Агентства по туризму Министерства экономического развития РФ https://www.rassiatourism.ru/ опубликована информация для туристов, в которой даны разъяснения по распространению заболевания в различных странах и предпринимаемых противоэпидемических мероприятиях (в том числе, ограничение во въезде в некоторые страны, выдаче виз и другое), об отмене авиасообщения с рядом стран, кроме того, даны рекомендации воздержаться от поездок в страны с неблагополучной эпидемиологической обстановкой. По итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Росавиации дано поручение обеспечить прекращение с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ регулярного и чартерного авиасообщения, осуществляемого из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении, за исключением полётов, связанных с вывозом российских граждан на территорию Российской Федерации из иностранных государств в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (в соответствии со списками граждан, сформированными МИД России), а также полётов, осуществляемых по отдельным решениям Правительства Российской Федерации.

Поскольку вылет в Таиланд должен был состояться ДД.ММ.ГГГГ, что с учетом введенных ограничительных мер истцу не представлялось возможным.

ДД.ММ.ГГГГ заявка истца была аннулирована в связи с невозможностью оказать услугу в рамках туристического продукта по причине действия обстоятельств непреодолимой силы вызванной распространением короновирусной инфекции, объявленной ДД.ММ.ГГГГ Всемирной организацией здравоохранения.

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с письменным заявлением к ООО «Регион туризм» с просьбой расторгнуть указанный выше договор и возвратить стоимость приобретенного туристского продукта.

Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление о предоставлении равнозначного туристического продукта.

Судом установлено, что туроператор не выполнил свое обязательство по возврату денежных средств, перечисленных ему в счет оплаты туристского продукта в размере 272500 рублей. Ответа на письменную претензию от туроператора по почте так и не последовало. Договор Турагентом фактически не был расторгнут, оплаченные по договору денежные средства ответчиком не были возвращены. В связи со сложившейся ситуацией туристский продукт, сформированный согласно договору, не реализован.

Во взаимосвязи с соответствующими положениями статьи 10 Закона № 132-ФЗ и статьи 451 ГК РФ, информация Ростуризма о наличии в стране временного пребывания угрозы безопасности здоровью туристов фактически является свидетельством очевидного ухудшения условий путешествия, указанных в договоре, что позволяет требовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при его заключении.

При этом, право требовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в судебном порядке в связи с обстоятельствами, о которых проинформировал Ростуризм, и наступление которых надлежит рассматривать как существенное изменение в силу указанного закона обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, не исключает возможности заявления соответствующего требования туристом в досудебном порядке.

Согласно статьи 6 Закона № 132-ФЗ при подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи.

Из приведенной нормы права следует, что одним из обязательных условий реализации туристского продукта является соблюдение права туриста на обеспечение личной безопасности.

В соответствии со статьей 10 Закона № 132 -ФЗ реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.

В силу абзаца второго пункта 2 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому турагент, действующий на основании договора со сформировавшим туристскую услугу туроператором и заключающий с потребителем договор о реализации туристского продукта от своего имени признается исполнителем в отношениях с потребителем.

Содержание статьи 9 Закона об основах туристской деятельности не исключает ответственности турагентов в случае нарушения прав туриста в любое время отказаться от исполнения договора.

На основании части 1 статьи 7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу положений части 5 статьи 7 Закона о защите прав потребителей исполнитель обязан приостановить или прекратить оказание услуги (если невозможно устранить причины), если она причиняет или может причинить вред, здоровью и имуществу потребителя. Убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом услуги, подлежат возмещению исполнителем в полном объеме.

Применительно к туристским услугам это означает, что, если продолжение услуги угрожает личной безопасности туриста, исполнитель обязан прекратить ее оказание.

Согласно пункту 2 статьи 779 ГК РФ договоры оказания услуг по туристическому обслуживанию регулируются главой 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг. В соответствии со статьей 782 ГК РФ, статьей 32 Закона о защите прав потребителей заказчик (потребитель) вправе отказаться от исполнения договора в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. При этом доказать несение расходов должен ответчик.

Статьей 10 Закона об основах туристской деятельности императивно установлены условия предъявления требования расторжения договора каждой из сторон: каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора. К существенным изменениям обстоятельств относятся: ухудшение условий путешествия, указанных в договоре; изменение сроков совершения путешествия; непредвиденный рост транспортных тарифов; невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

Аналогичное положение предусмотрено пунктом 20 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно статье 10 Закона о защите прав потребителей к фактически понесенным расходам тургагента могут быть отнесены расходы, которые он понес в связи с оформлением договора о реализации туристической услуги и иных документов, принятием и перечислением денежных средств туроператору и которые он подтвердил надлежащими доказательствами.

Таким образом, фактически понесенные расходы должны быть связаны с исполнением обязательств по договору на стадии его заключения. Такие расходы должны быть произведены на заказ конкретных услуг, связанных с туристическим обслуживанием, перечисление денежных сумм между турагентами и туроператорами к ним не относится. Также для возмещения расходов должны быть представлены сведения о невозможности возврата денежных средств, перечисленных в счет оплаты туристских услуг.

В соответствии с положениями ст. 108 Воздушного кодекса РФ пассажир воздушного судна имеет право отказаться от полета с уведомлением об этом перевозчика не позднее, чем за двадцать четыре часа до отправки воздушного судна, если установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок не определен льготный срок, и получить обратно уплаченную за воздушную перевозку сумму. При отказе пассажира воздушного судна от полета позднее установленного срока пассажир имеет право получить обратно уплаченную за воздушную перевозку сумму с удержанием сбора, размер которого не может превышать двадцать пять процентов суммы, уплаченной за воздушную перевозку.

Как установлено абзацем тринадцатым ст. 1 Закона № 132-ФЗ, туристский продукт включает в себя комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену.

Следовательно, прекращение оказания услуги по реализации туристского продукта предполагает возврат туриста исполнителем в исходное место начала оказания услуги (начала перевозки), либо расторжения договора оказания туристских услуг и возврата полученных денежных средств.

Пунктом 1 статьи 28 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что если во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель вправе по своему выбору отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги). Согласно пункту 4 статьи 28 указанного закона при отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу).

Таким образом, если после заключения договора о реализации туристского продукта стало очевидным, что этот продукт не может быть реализован в предусмотренный договором срок, в том числе из-за невозможности обеспечить личную безопасность туристов, турист вправе отказаться от исполнения названного договора.

При этом на официальном сайте Ростуризма, Роспотребнадзора и СМИ отсутствует информация о том, что на дату туристической поездки негативные обстоятельства, послужившие основанием для отказа от договора, перестанут действовать на территории страны путешествия.

Турагент и туроператор в указанном случае не вправе требовать от туриста возмещения расходов, фактически понесенных в связи с исполнением договора.

В соответствии со статьей 14 Закона об основах туристкой деятельности в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

Порядок информирования Ростуризмом об угрозе безопасности в той или инойстране установлен Административным регламентом Федерального агентства туризму попредоставлению государственной услуги по информированию в установленном порядкетуроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте)временного пребывания, утвержденным Приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральнымагентством по туризму государственной услуги по информированию в установленномпорядке туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасноституристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания».

При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в данной статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Несение расходов, осуществленных до отказа от договора, не является юридически значимым, поскольку в силу вышеприведенной статьи 14 Закона об основах туристской деятельности, при наличии в указанной норме обстоятельств уплаченные денежные средства до начала путешествия возвращаются туристу в полном объеме, при этом, закон не ставит такие действия в зависимость от того, понес ли туроператор до начала путешествия какие-либо расходы. Исходя из Закона об основах туристской деятельности специальное право туриста (экскурсанта) на расторжение договора никак не может быть обременено какими - либо штрафными санкциями со стороны туроператоров (турагентов), поскольку реализация потребителем своего законного права не является проявлением какой - либо недобросовестности в рамках обязательств по договору о реализации туристского продукта.

В случае очевидной невозможности оказания туристской услуги в установленный договором срок, в том числе вследствие невозможности обеспечить безопасность жизни и здоровья туристов в стране временного пребывания, потребитель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора об оказании туристской услуги, при этом в случае отказа от исполнения договора до начала путешествия туристу должна быть возвращена денежная сумма, равная общей цене туристического продукта.

Согласно общим правилам изменения и расторжения договора, сформулированным в пункте 2 статьи 452 ГК РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Требование к турагенту ООО «Отдыхать-правильно» о возврате внесенной по договору платы было доведено им до туроператора ООО «Регион Туризм», что свидетельствует о нарушении требований пункта 1 статьи 31 Закона о защите прав потребителей.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 50 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснил, что, применяя законодательство о защите прав потребителей к отношениям, связанным с оказанием туристских услуг, судам надлежит учитывать, что ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за качество исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени, несет туроператор (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо.

В соответствии с пунктом 1 ст. 31 Закона «О защите прав потребителей», требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.

В установленный законом срок ответчики требований истца о возврате уплаченной за туристский продукт суммы не удовлетворили. По истечении 10 дневного срока с даты принятия турагентом заявления истца стоимость тура подлежала возврату в полном объеме, в соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Таким образом, в связи с неудовлетворением требования о возврате уплаченной за услугу денежной суммы в установленный законом срок с ответчика подлежит взысканию неустойка, размер и порядок исчисления которой определены согласно п. 5 ст. 28 Закона о защите прав потребителей, а именно - три процента от цены услуги за каждый день просрочки, но не более стоимости услуги.

Положения статьи 14 Закона об основах туристской деятельности предусматривают, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в государственных средствах массовой информации. Указанное опубликование осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации для опубликования обязательных сообщений.

В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

Согласно абзацу седьмому названной статьи при расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в данной статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

По смыслу приведенных положений закона, в случае возникновения угрозы безопасности жизни и здоровью туристов в стране или месте временного пребывания уполномоченный государственный орган информирует об этом туроператоров, турагентов и туристов, в том числе путем размещения сообщений на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Такое сообщение осуществляется на основании решений соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 901, Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристской деятельности.

Пунктом 5.3.2 Положения о Ростуризме установлено, что Ростуризм информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.

Таким образом, Ростуризм является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений в сфере туризма и туристской деятельности, включая принятие решений по вопросам угрозы безопасности туристов в стране или месте временного пребывания, и информирование об этом туроператоров, турагентов и туристов.

Как установлено судом по настоящему делу, Ростуризм как федеральный орган исполнительной власти принял решение об опубликовании сообщения об угрозе безопасности туристов в Тайланде в указанный период времени.

С учетом изложенного требования истца были основаны не только на положениях закона, но и на условиях заключенного сторонами договора.

На основании изложенного суд приходит к выводу о взыскании в полном объеме убытков 272500 рублей.

Разрешая спор, суд руководствуется положениями ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", разъяснениями, приведенными в п. 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", ст. 32 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", п. 4 ст. 108 Воздушного кодекса Российской Федерации и исходит из реализации истцом права на своевременный отказ от исполнения договора об оказании туристической услуги, и приходит к выводу о взыскании с ответчиков в пользу истца уплаченных по договору денежных средств, договор подлежит расторжению.

На основании положений ст. 15 Закона Российской Федерации «О защите прав грабителей» с ответчика ООО «Регион Туризм», как исполнителя в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда с учетом требований разумности и справедливости, обстоятельств дела в размере 10000 рублей.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят % от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам.

ООО «Регион Туризм» в отзыве просил снизить размер штрафа в рамках ст.333 ГК РФ.

При рассмотрении требований о снижении штрафа суд принимая во внимание, что аннулирование тура не связано с некачественным оказанием услуг либо нарушением срока оказания услуг, вызван независящими от сторон договора обстоятельствами – распространением коронавирусной инфекции, в связи с чем считает, что штраф подлежит уменьшении., при этом суд принимает во внимание, что штраф является мерой ответственности. При рассмотрении размера штрафа суд принимает во внимание, что со стороны ответчика не были предприняты меры для урегулирования вопроса о предоставлении равнозначного туристического продукта, уведомление было направлено стороне только после его обращения в сентября 2020 года. Считате возморжным взыскать сумму штрафа в сумме 50000 рублей.

Таким образом, с ООО «Регион Туризм» в пользу ФИО1 и Общественной организации общества защиты прав потребителей <адрес> «Резонанс», подлежит взысканию штраф в размере по 25000 рублей каждому.

Представителем ответчика ООО «Регион Туризм» заявлено ходатайство о предоставлении рассрочки.

Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" Правительство Российской Федерации вправе устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности:

1.отмены либо переноса бронирования места в гостинице или ином средстве размещения в отношении оснований, порядка, сроков; и условий такого переноса и (или) возврата заказчикам (потребителям) денежных сумм, уплаченных ими при бронировании;

2.исполнения, изменения, и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по ДД.ММ.ГГГГ включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристами и (или) иным заказчикам туристического продукта, уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей ст.14 от ДД.ММ.ГГГГ №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Таким образом, законом определен период, на который распространяются правила, утвержденные Правительством РФ. Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по ДД.ММ.ГГГГ включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" установлено, что в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действуют в отношении настоящего гражданского дела.

В свою очередь, исковое заявление истца не подлежит удовлетворению в полном объеме, т.к. права туриста туроператором не нарушены (срок исполнения обязательств перед туристом не наступил в силу положений ст. 314 ГК РФ).

Статья 98 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Часть 1 статьи 100 ГПК РФ, конкретизируя указанное положение закона, устанавливает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО ЗПП <адрес> «Резонанс» заключен Договор об оказании юридических услуг № на оказание заказчику юридических услуг по подготовке искового заявления и представлению интересов в суде первой инстанции по взысканию убытков с ООО «Регион Туризм».

Согласно п. 3.1 Договора, стоимость оказываемых услуг определена сторонами в сумме 15000 рублей.

На основании квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в счет исполнения договора на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ оплачена сумма 15000 рублей.

Суд при рассмотрении дела принимает, что оказание услуг представителя стороны относится к категории возмездных сделок, оплата по данным сделкам производится исходя из объёма проделанной работы.

С учётом категории рассматриваемого дела, количества затраченного времени представителем истца ФИО1- ФИО2: подготовка искового заявления, подготовка претензии ответчику, участие указанного представителя в судебном заседании, результаты рассмотрения дела - иск удовлетворен, в части основных требований, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению в заявленной сумме.

При рассмотрении требований о взыскании суммы, суд исходит из требований п. 5 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1073 "Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по ДД.ММ.ГГГГ включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" где указано, что в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного суд считает возможным отсрочить в оплату взысканных сумм до указанной даты ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты который истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ и ч.1 ст.103 ГПК РФ в бюджет городского округа «<адрес>» с ООО «Регион Туризм» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6225 рублей, с учетом заявленных требований материального и не материального характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования общественной организации общества защиты прав потребителей <адрес> «Резонанс» в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Регион Туризм» о расторжении договора, взыскании денежных средств, штрафа, компенсации морального вреда, понесенных судебных расходов - удовлетворить частично.

Расторгнуть договор реализации туристического продукта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ООО «Отдыхать- Правильно».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Регион Туризм» в пользу ФИО1 денежные средства, уплаченные за туристический продукт в размере 272 500 (двести семьдесят две тысячи пятьсот) рублей, в счет понесенных расходов на оплату услуг представителя 15000 рублей., штраф в сумме 25000 рублей.

Возложить обязанность на общества с ограниченной ответственностью «Регион Туризм» произвести оплату взысканных сумм ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Регион Туризм» в пользу общественной организации общества защиты прав потребителей Хабаровского края «Резонанс» штраф в размере 25000 рублей.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Регион Туризм» в бюджет муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» государственную пошлину в сумме 6225 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья И.Н. Осипова

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2020 года.