Решение № 2-805/2020 2-805/2020~М-62/2020 М-62/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-805/2020

Гражданское дело № 2-805/2020

УИД 09RS0001-01-2020-000079-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск 18 февраля 2020 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе судьи Яичниковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Магияевой Л.О.,

с участием представителя истца ФИО2 - ФИО3,

представителя ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

установил:

ФИО2 обратился в Черкесский городской суд с иском к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о понуждении к заключению договора аренды земельного участка. В обоснование иска указано, что ФИО2 25 июня 2013 года по договору уступки прав и обязанностей аренды земельного участка, заключенному с ФИО1 стал арендатором земельного участка, площадью 600 кв. м с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>. Первоначально ФИО1 названный земельный участок был предоставлен на основании Постановления главы города Черкеска № от 22.04.2005 года. С момента переуступки права аренды по вышеназванному договору, ФИО1. передал во владение и пользование заявителю земельный участок, который в полном объеме исполнял условия договора аренды, в частности, использовал земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, то есть для строительства жилого дома, выполнял обязательства по арендным платежам. У уполномоченного органа не имеется претензий к качеству содержания земельного участка, к виду его использования, к объемам и срокам внесения арендных платежей. Весь период пользования земельным участком, с истцом заключались самостоятельные договоры на основании Постановления № от 29.12.2015 года - договор № от 31.12.2015 года; на основании дополнительного соглашения № от 27.12.2016 года срок действия названного договора был продлен до 01.12.2017 года. По его заказу заявителя был изготовлен градостроительный план земельного участка, допускающий возведение объекта капитального строительства в пределах арендуемого земельного участка. Так же по его заказу был разработан проект жилого дома в ООО «АНТ». Жилой дом возводился за собственные средства, в строгом соответствии с разработанным проектом, с соблюдением всех предъявляемых требований СНиПов и строительных норм, о чем свидетельствует выданное техническое заключение ООО «АНТ». Строительство дома завершить не удалось в связи с возникшими материальными затруднениями до истечения срока договора аренды, то есть на 01.12.2017 года. В соответствии с технической документацией на объект от 24.08.2018 года №115, процент готовности жилого дома составляет: 61 %, площадь застройки составляет 129,0 кв. м, дополнительным доказательством наличия возведенного истцом жилого дома является акт обследования № от 24.08.2018 года, проведенный инженером АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Филиал по КЧР. При обращении к уполномоченному органу с заявлением о продлении договора аренды либо о заключении нового договора, получил отказ, изложенный в письме от 02.12.2019 г. №, где указано, что договор аренды не может быть заключен без проведения торгов. Полагает, что действия ответчика противоречат приведенной норме земельного законодательства и нарушают права истца на пользование, объектом недвижимости, который он возвел за собственные средства, на земельном участке, выделенном ему именно для целей строительства жилого дома. Просит суд: признать незаконными действия Управления по имущественными отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска, выразившиеся в отказе в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: № с ФИО2, изложенное в письме от 02.12.2019 г., исходящий №; возложит обязанность на Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: № с ФИО2.

Истец ФИО2, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, не просил отложить рассмотрение дела на более поздний срок.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска – ФИО4 в судебном заседании просил в иске отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является пользователем земельного участка мерою 600 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением Главы города Черкесска № от 22.04.2006 г. земельный участок площадью 600 кв. м. по <адрес> предоставлен под строительство индивидуального жилого дома ФИО1

14 мая 2013 года между Управлением имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка мерою 600 кв. м по <адрес> в <адрес>.

25 июня 2013 года ФИО1 уступил права и обязанности арендатора по договору уступки прав и обязанностей аренды земельного участка.

Дополнительным соглашением № от 26.09.2014 года срок аренды продлен до 01.08.2015 года.

На основании постановления Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска № 617 от 29.12.2015 года 31.12.2015 года между вышеуказанным управлением и истцом заключен договор аренды сроком до 01.07.2017 года.

В связи с истечением срока договора аренды земельного участка, ФИО2 обратился в Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска с соответствующим заявлением.

Обратившись за продлением договора аренды земельного участка, 02 декабря 2019 года, ФИО2 получил отказ, со ссылкой на отсутствие у него права на получение в аренду данного земельного участка без проведения торгов.

Суд полагает, что данный отказ не соответствует требованиям законодательства, ввиду того, что исходя из смысла подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и п. 33 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1, истец вправе заключить с органом местного самоуправления договор аренды земельного участка и завершить строительство спорного объекта.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

На основании ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

В соответствии с п.15 ст. 39.6 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п.3 ст.39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п.4 данной статьи, к каковым относится подача заявления о заключении нового договора аренды до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, отсутствие исключительного права на приобретение земельного участка у иного лица и отсутствие факта расторжения ранее заключенного договора, наличие предусмотренных подпунктами 1-30 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, при условии, что ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Согласно подпункту 10 п.2, подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта его собственнику в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев мо дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление участка в аренду без аукциона в соответствии с названным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Таким образом, в отношении собственников объектов незаконченного строительства существует специальное регулирование предоставления земельных участков в аренду для продолжения строительства, не содержащего такого обязательного условия как подача заявления о заключении нового договора аренды до истечения срока предыдущего договора аренды.

Из материалов дела следует, что ФИО2 требование об изъятии земельного участка в установленный срок уполномоченным органом не заявлялось, ранее земельный участок предоставлялся для завершения строительства на один год, в связи с чем оснований для отказа истцу в заключении договора аренды земельного участка в указанных им целях у ответчика отсутствовали.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 возвел недостроенный жилой дом в отсутствии соответствующего разрешения, что не оспаривалось сторонами.

Суд принимает во внимание, что земельный участок был предоставлен под строительство индивидуального жилого дома, истцом осуществляется строительство жилого дома, что соответствует функциональному назначению земельного участка.

Также судом учитывается, что в соответствии с пп.1.1 п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (уведомление о планируемом строительстве).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о понуждении к заключению договора аренды земельного участка - удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска, выразившиеся в отказе в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: № с ФИО2, изложенное в письме от 02.12.2019 г., исходящий №.

Обязать Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: № с ФИО2 для завершения строительства жилого дома.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

В окончательном виде решение изготовлено 03 марта 2020 года.

Судья Черкесского городского суда А.В. Яичникова