Постановление № 5-28/2024 от 21 ноября 2024 г. по делу № 5-28/2024

УИД 69RS0025-01-2024-000337-46 дело № 5-28/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 ноября 2024 года п. Рамешки

Судья Рамешковского районного суда Тверской области Ежова Т.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, (дата) года рождения, уроженки и гражданки Республики Таджикистан, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, проживающей на территории РФ без регистрации по адресу: (адрес), замужней, имеющей на иждивении троих малолетних детей, не трудоустроенной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Гражданка Республики Таджикистан ФИО1 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

21.11.2024 в 17 час. 15 мин. по адресу: Тверская область, пгт. Рамешки, ул. Пионерская, д. 36 установлено, что гражданка Респ. Таджикистан ФИО1 допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно уклонялась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Гр. Респ. Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения въехала на территорию Российской Федерации 11.01.2024 по иностранному паспорту № На миграционном учете состояла до 08.04.2024 по адресу: (адрес)

За период законного пребывания на территории РФ гр. ФИО1 с заявлением на оформление патента на работу, разрешения на временное проживание, вида на жительство или гражданство не обращалась.

Срок пребывания в РФ ФИО1 на территории РФ истек 08.04.2024. По истечении срока временного пребывания ФИО1 не выехала из РФ и с 09.04.2024 находится на территории РФ с нарушением режима пребывания.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласна в полном объеме, вину полностью признает, в содеянном раскаивается. Подтвердила, что протокол составлен с участием переводчика. В защитнике не нуждалась. Въехала в Россию в январе 2024 года. Не смогла подготовить пакет документов, поскольку занимается воспитанием детей. В настоящее время официально не трудоустроена. Живет на доход, получаемый супругом. Ежемесячный доход составляет 25-30 000 рублей. Просит не назначать наказание в виде выдворения. В Таджикистане у нее нет дома, ей некому помочь ни материально, ни воспитывать детей. Она готова оплатить штраф. Ранее не привлекалась ни к административной, ни к уголовной ответственности.

Заслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, прихожу к нижеследующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 вышеуказанного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской. Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1 въехала на территории Российской Федерации 11.01.2024 по национальному паспорту №, по однократной визе, дающей право на въезд и временное пребывание на территории Российской Федерации. За время законного нахождения на территории Российской Федерации 11.01.2024 уведомила о прибытии, оформила регистрацию по месту пребывания по адресу: (адрес) сроком действия с 25.01.2024 по 08.04.2024.

За период законного пребывания на территории РФ ФИО1 с заявлением на оформление патента на работу, разрешения на временное проживание, вида на жительство или гражданство не обращалась.

Срок пребывания в Российской Федерации ФИО1 истек 08.04.2024. По истечении срока временного пребывания гражданка ФИО1 не выехала за пределы Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, чем нарушила ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, помимо полного признания вины, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 071511/11 от 21.11.2024, в котором указаны фактические обстоятельства правонарушения, изложенные выше. Протокол об административном правонарушении составлен с участием ФИО1 и при участии переводчика ФИО2, которым были разъяснены их права ....

- объяснениями ФИО1 от 21.11.2024, в которых признала свою вину ....

- национальным паспортом на имя ФИО1 №, содержащий отметку о получении визы ....

- сведениями из базы данных ОАСР ....

- справкой о пересечении ФИО1 гос.границы РФ, согласно которой последний въезд на территории Российской Федерации осуществлен 11.01.2024 ....

- сведениями банка данных СПО «Мигрант» ....

и иными доказательствами.

Анализируя фактические обстоятельства и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 вмененного состава административного правонарушения. Как следует из представленных материалов, суммарный срок пребывания ФИО1 превышал 90 суток в течение периода в 180 суток, а потому последней не соблюдены требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Таким образом, ФИО1 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ее деяния образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти его действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

С учетом изложенного, действия ФИО1 подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм, влекущих освобождение от административной ответственности, не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с пунктом 15 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания (проживания) в ней, выразившееся, в частности, в уклонении от выезда из нее по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания ФИО1 учитывается наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении трех малолетних детей.

В соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 25 декабря 2003 года №649-ФЗ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5-8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В судебном заседании установлено, что у ФИО1 на территории Российской Федерации проживают трое малолетних детей – .... Дети рождены в Республики Таджикистан. Дети проживает совместно с ФИО1 В настоящее время двое из детей посещают МОУ Рамешковскую СОШ, характеризуются положительно.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом личности ФИО1, ранее не привлекавшийся к административной ответственности, а также конкретных обстоятельств, наличия у нее прочных семейных связей на территории Российской Федерации, наличия постоянного источника дохода, прихожу к выводу, что назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации повлечет чрезмерное ограничение ее права на уважение частной жизни и будет несоразмерно целям административного наказания.

Принимая во внимание вышеуказанные положения ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, а также тот факт, что санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, прихожу к выводу о наличии обстоятельств, позволяющих назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1, (дата) года рождения, уроженку и гражданку Республики Таджикистан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо перечислить на следующие реквизиты: Наименование получателя: Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бежецкий», л/с <***>, ИНН <***>, КПП 690601001, ОКТМО 28604101, банковский счет 03100643000000013600, Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, КБК 18811601201019000140, р. счет № 40102810545370000029, УИН 18880469240009696488, наименование платежа – штраф.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в Рамешковский районный суд Тверской области.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись