Решение № 2А-321/2019 2А-321/2019~М-349/2019 А-321/2019 М-349/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2А-321/2019

№а-321/2019


Решение

Именем Российской Федерации

15.04.2019г. г. Грозный

Грозненский районный суд Чеченской Республики

в составе председательствующего судьи Таймусхановой З.М.,

с участием помощника прокурора Грозненского района ЧР Закриева С.С.,

представителя административного истца - старшего юрисконсульта ОМВД России по Грозненскому району Чеченской Республики ФИО3,

административного ответчика – ФИО5,

при секретаре Саидове М.С-Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-321/2019 по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по Грозненскому району Чеченской Республики об установлении административного надзора в отношении ФИО6, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Административный истец - ОМВД России по Грозненскому району Чеченской Республики, в лице начальника отдела ФИО7, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в отношении административного ответчика – ФИО5 об установлении административного надзора до погашения судимости, мотивируя следующим.

ФИО5 ранее судимый 18.12.2009 году осужден Грозненским районным судом по ч.2 ст.228 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из ФКУ КП-45 ОИУ ФИО1 по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по решению Удорского районного суда Республики Коми отношении ФИО5 установлен административный надзор сроком на шесть года.

ДД.ММ.ГГГГ поставлен и состоял на учете в ОУУП и ПДН ОМВД ФИО4 по Грозненскому району ЧР, под административным надзором.

ДД.ММ.ГГГГ осужден Грозненским районным судом Чеченской Республики, по ст.158 ч.1, 228 ч.1 УК РФ, по совокупности преступлений на три года лишения свободы в ИК строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, освободился из <данные изъяты> ФИО4 по <адрес> по постановлению Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на не отбытый срок три месяца, шесть дней.

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет и состоит на профилактическом учете в <данные изъяты> ФИО4 по <адрес> Чеченской Республики, как ранее судимый, формально подпадающий под административный надзор.

В соответствии с федеральным законом Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения по административным надзором преступления, за которое осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре ФЗ № 64 от 06.04.2011 года.

В силу п.2 ч.1 ст.5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.2 ст.3 Закона об административном надзоре на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании изложенного, просит установить административный надзор до погашения судимости, одновременно установить ему административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства и запрета выезда за пределы территории Чеченской Республики, без разрешения органов внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержала административное исковое заявление в полном объеме, просила удовлетворить требования.

Административный ответчик ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований административного истца об установлении административного надзора.

Суд, исследовав материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора об обоснованности заявленного административного иска, приходит к следующему.

Исходя из положений п.1 ст.1 Закона об административном надзоре под административным надзором следует понимать осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.6 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.9 настоящего Федерального закона.

ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается справками с места жительства.

В соответствии с п.2 ч.1 и ч.5 ст.270 КАС РФ, ст.6 Закона об административном надзоре рассматриваемое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подано в суд органом внутренних дел в суд по месту жительства административного ответчика.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 23 апреля 2015 года № 898-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п.1 ст.1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.1), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом, применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст.86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Закона об административном надзоре при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушения и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст.2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ч.1 ст.4) согласуется с нормой ст.55 (ч.3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определение Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О и от 22 апреля 2014 года №-О).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно представленным материалам, приговором Грозненского суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.228 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы без штрафа на 4 года. На основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного сложения назначенных по настоящему делу и по приговору Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде 4 (четыре) года лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке <данные изъяты> ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, осужденный ФИО2 освободился с мест лишения свободы после отбытия срока наказания.

14.11.2013г. по решению Удорского районного суда <адрес> в отношении ФИО5 установлен административный надзор, сроком на 6 лет.26.04.2014г. поставлен и состоял на учете в <данные изъяты> по <адрес> ЧР под адмимнистративным надзором.

Приговором Грозненского районного суда ЧР ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 с т.158 УК РФ, ч.1 ст.228 УК РФ, ч.1 ст.228 УК РФ, по которым назначено наказание, в соответствии ч.2 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения, окончательному в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справки из <данные изъяты> ФИО4 по <адрес> по постановлению Георгиевского городского суда <адрес> от 23.06.2017г. на неотбытый срок 3 (три ) месяца 6 (шесть) дней.

26.02.2019 года поставлен на профилактический учет и состоит на профилактическом учете в <данные изъяты> ФИО4 по <адрес> Чеченской Республики, как ранее судимый, формально подпадающий под административный надзор.

В соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ совершенные ФИО5 преступления относятся к категории тяжких преступлений, судимость за которые в силу требований п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей до вступления приговора в законную силу Федерального закона от 23.07.201113г. №218-ФЗ и подлежащий применению как улучшающее положение осужденного) срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, установлен 6 лет после отбытия наказания, в связи с чем, заявленные требования об установлении административного надзора в отношении ФИО5 до погашения судимости, подлежит удовлетворению.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и ФИО5 не оспаривается.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

По месту жительства ФИО5 характеризуется удовлетворительно.

Срок погашения судимости ФИО5 – 28.03.2020 года.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 указанного Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Часть 1 ст. 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения. При этом, необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре).

Учитывая данные о личности ФИО5, характеристику по месту жительства, в котором указано, что в его адрес жалоб и нареканий в администрацию <данные изъяты> сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики, не поступало и характер совершенных им преступлений, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению административный иск об установлении в отношении ФИО5 административного надзора до погашения судимости, как совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и неснятую судимость, отбывшего наказание за совершение тяжкого преступления и установлении ему административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов. А также запрещение выезда за пределы территории Чеченской Республики, без разрешения ОВД.

В соответствии со ст.273 КАС РФ в решении суда по делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о его сроке и установленные судом конкретные административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.270-273, ч.5 ст.298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>-го района <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор до погашения судимости, возложив на него следующие административные ограничения:

- обязательно являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов.

- запретить выезд за пределы территории Чеченской Республики.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чеченской Республики в течение десяти дней со дня его вынесения через Грозненский районный суд Чеченской Республики.

Судья

(подпись)

З.М. Таймусханова

Копия верна:

Судья: З.М. Таймусханова

Секретарь: М.С-Х. Саидов