Решение № 2-1-473/2018 2-1-473/2018 ~ М-1-414/2018 М-1-414/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-1-473/2018

Дело № 2-1-473/2018г.

Судья Васильев Д.Г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Васильева Д.Г.

при секретаре Брыленко А.В.

с участием помощника прокурора Головатюка И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании Жуковского районного суда в г. Жуков

27 июня 2018 года

гражданское дело по иску Прокурора Жуковского района Калужской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о прекращении регистрации по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л :

04.06.2018г. Прокурор Жуковского района Калужской области обратился с иском в суд к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о прекращении регистрации по месту жительства указывая, что Прокуратурой Жуковского района, проведена проверка исполнения миграционного законодательства по факту фиктивной регистрации граждан в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>. В ходе проверки было установлено, что в данном жилом помещении помимо фактически проживающих граждан зарегистрированы по месту жительства ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Так, 25.08.2017 должностным лицом ОВМ ОМВД России по Жуковскому району на основании заявления ответчиков принято решение о регистрации последних по месту жительства по вышеуказанному адресу.

Однако при обращении в уполномоченный орган с соответствующим заявлением ответчики не имели намерений проживать по указанному адресу, не вселялись в данную квартиру и с момента регистрации по настоящее время в ней не проживают, в связи с чем их регистрация по месту жительства носит фиктивный характер.

Фиктивный характер регистрации ответчиков в вышеуказанном жилом помещении подтверждается также приговором мирового судьи судебного участка №27 от 30.03.2018 по делу №1-4/2018, в соответствии с которым собственник жилого помещения ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ (фиктивная регистрация иностранного гражданина по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации) по факту регистрации по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> граждан Армении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

Таким образом, указанное жилое помещение не стало для ответчиков местом проживания в том смысле, в котором это понимается законом.

Правовую основу миграционного учета в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», другие федеральные законы и принимаемые в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Статьёй 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» закреплены основные понятия миграционного учёта, в частности установлено, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства;

регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства - это фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» целями миграционного учёта являются:

создание необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей;

выработки и реализации государственной политики в сфере миграции;

формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции;

планирования развития территорий Российской Федерации;

управления в кризисных ситуациях;

защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям;

систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан;

решения других социально-экономических и общественно-политических

задач.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Аналогичное регулирование содержится и в ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»; постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.

Кроме того, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 1 ] 4-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" противодействие экстремистской деятельности основывается на принципах приоритета обеспечения безопасности Российской Федерации и приоритета мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

Согласно ст. 3 114-ФЗ одним их основных направлений противодействия экстремистской деятельности является принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

Порядок осуществления постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания регламентирован ст.ст. 16-18 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»:

Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

При подаче иностранным гражданином заявления о регистрации по месту жительства должностному лицу органа миграционного учета предъявляются:

1) постоянно или временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином:

а) документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

б) вид на жительство или разрешение на временное проживание;

в) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением;

Орган миграционного учета, осуществляющий регистрацию иностранного

гражданина по месту жительства, при предъявлении данным иностранным гражданином заявления о регистрации по месту жительства и документов, указанных в статье 17 настоящего Федерального закона, в тот же день проставляет соответствующую отметку в виде на жительство или в разрешении на временное проживание данного иностранного гражданина и не позднее следующего рабочего дня фиксирует сведения о месте жительства данного иностранного гражданина в своих учетных документах и в государственной информационной системе миграционного учета.

Таким образом, ответчики сообщили в органы регистрационного учёта заведомо не достоверные и не соответствующие действительности сведения о своем месте жительства, что препятствует исполнению государственными органами регистрационного учета возложенных на них функций по миграционному учёту; нарушает интересы Российской Федерации, противореча определенным федеральным законодательством целям миграционного учета, делая невозможным либо значительно затрудняя достижение целей миграционного учёта, таких как:

формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции;

защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям;

систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан.

В связи с изложенным просил суд прекратить регистрацию ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 по месту проживания по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, будучи извещенные по месту своей регистрации.

Представитель У. Р. по Калужской области, а такде ФИО1 в судебное заседание не явились, будучи извещенные о дне слушания дела.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из представленных доказательств судом установлено, что Прокуратурой Жуковского района, проведена проверка исполнения миграционного законодательства по факту фиктивной регистрации граждан в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>. В ходе проверки было установлено, что в данном жилом помещении помимо фактически проживающих граждан зарегистрированы по месту жительства ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Так, 25.08.2017 должностным лицом ОВМ ОМВД России по Жуковскому району на основании заявления ответчиков принято решение о регистрации последних по месту жительства по вышеуказанному адресу.

Приговором мирового судьи судебного участка №27 Жуковского судебного района Калужской области от 30 марта 2018 года ФИО1 был признан виновным в совершении 4-х эпизодов преступления предусмотренного ст.322.2 УК РФ. Указанным приговором установлен факт фиктивной регистрации ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Порядок осуществления постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания регламентирован ст.ст. 16-18 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что ответчики были зарегистрированы в нарушении действующего законодательства, регистрация ответчиков по адресу: <адрес>, не может и не должна иметь правовых последствий, и является противозаконной.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное гражданское право (законный интерес) подлежит защите способом, указанным в законе. Абзац 11 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит такой способ защиты права, как прекращение и изменение правоотношения. Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Прекратить регистрацию ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 по месту проживания по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Д.Г. Васильев.