Решение № 12-80/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 12-80/2017

К делу №12–80/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск «24» мая 2017 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Тунгел А.Ю., при секретаре судебного заседания Денисьевой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Ейского межрайонного прокурора на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора, Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах ФИО1 № 65 от 15.03.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ о назначении административного наказания в отношении должностного лица директора <данные изъяты>» ФИО2 в виде предупреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора, Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах ФИО1, директор <данные изъяты>» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде предупреждения за нарушение требований п. 7.5 «СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», выразившихся в отсутствии в торговом зале психрометра для контроля за температурно-влажностным режимом хранения и реализации алкогольной продукции.

С 01.01.2017 г. вступили в силу изменения, внесенные в ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ ФЗ от 03.07.2016 № 261-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты РФ», в соответствии с которым административная ответственность установлена за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Особые требования к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в которой отсутствуют условия в части санитарных требований к организациям торговли. В связи с чем, прокурор считает, что действия директора <данные изъяты>» ФИО2 квалифицированы неверно. Имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Просит отменить постановление от 15.03.2017 г. № 65 и производство по делу прекратить.

Кроме того прокурор просит восстановить срок обжалования постановления.

По мнению суда, ходатайство прокурора о восстановлении срока обжалования необходимо удовлетворить, поскольку прокурор в силу ст. 30.1 КоАП РФ относится к лицам, имеющим право на принесение протеста на постановление по делу об административном правонарушении. Удовлетворяя ходатайство о восстановлении срока, суд учитывает, что прокурор стороной административного производства не являлся, обстоятельства административного дела ему стали известны лишь в ходе прокурорской проверки за соблюдением законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Лобашова Е.А. настаивала на удовлетворении протеста.

Представитель управления Роспотребнадзора по КК в Ейском, Щербиновском и Староминском районах ФИО3 против удовлетворения представления прокурора не возражает, однако считает, что дело необходимо направить в Роспотребнадзор на новое рассмотрение для привлечения лица в отношении которого вынесено постановление по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ либо суд может при рассмотрении представления прокурора переквалифицировать правонарушение с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ на ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО2 в судебное заседание не явился, просит дело рассматривать в отсутствие, с протестом прокурора согласен.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд считает протест Ейского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению, постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора, Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах ФИО1, о привлечении к административной ответственности директора ООО «Орион» ФИО2 по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Статья 14.16 ч. 3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные в ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты РФ», в соответствии с которым административная ответственность установлена за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Особые требования к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в которой отсутствуют условия в части санитарных требований к организациям торговли.

В связи с чем, в действиях директора <данные изъяты> ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения

При таких обстоятельствах, протест прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме, опротестованное постановление отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении директора <данные изъяты>» ФИО2 по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ- прекращению.

руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Протест Ейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора, Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах ФИО1 № 65 от 15.03.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ о назначении административного наказания в отношении должностного лица директора <данные изъяты>» ФИО2 в виде предупреждения - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Срок обжалования решения исчислять с 26 мая 2017 года.

Судья: