Постановление № 5-135/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 5-135/2019

Дело № 5-135/2019

76RS0008-01-2019-001814-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский

18 сентября 2019 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Быкова Н.Н.,

при секретаре Князевой Е.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах:

17 сентября 2019 г. в 17 час. 00 мин. во время проверки сотрудниками ОВППСП и ОВМ ОМВД Российской Федерации по городскому округу город Переславль- Залесский по адресу: <адрес скрыт> выявлен гражданин Респ. Азербайджан ФИО1, который находится на территории России без документов подтверждающих право на пребывание. В ходе проверки установлено что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 02.03.2016 г. с целью постоянного проживания. Встал на миграционный учет до 02.06.2016 г. по адресу : г. Переславль <адрес скрыт>. С момента въезда с 02.03.2016 г. патент или разрешение на временное проживание не оформлял, то есть по истечении срока действия своей регистрации с 13.06.2016 г. ФИО1 должен был выехать из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10. ФЗ-114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п.5, ст. 13.3 № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»гр. Респ. Азербайджан ФИО1 является незаконно находящимся на территории РФ с 03.06.2016 г., т.к не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ и с 03.06.2016 года уклоняется от выезда с территории РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал полностью и показал, что в РФ он приехал 02.03.2016 г. с целью постоянного проживания. Встал на миграционный учет до 02.06.2016 по адресу: г.Переславль, <адрес скрыт> (номер дома и номер квартиры не помнит).. С момента въезда с 02.03.2016 г. патент или разрешение на временное проживание не оформлял. Понимает, что с 03.06.2016 г. находится на территории России незаконно, вину признает. В РФ у него находится семья жена и несовершеннолетняя дочь, которая учится в 11 классом, здесь находит также родной брат, который является гражданин РФ. ФИО2 намерен оформить российское гражданство. Просил не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения.

В ходе составления протокола об административном правонарушении ФИО1 давал аналогичные показания (л.д. 3).

Вина ФИО1, кроме его показаний в судебном заседании и при составлении протокола, так же подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.09.2019 г. № <номер скрыт> (л.д. 2), копией национального паспорта гражданина Респ. Узбекистан (л.д. 5,6), рапортом сотрудника полиции (л.д.5, оборотная сторона) в совокупности которыми подтверждено, что ФИО1, являясь гражданином Респ. Азербайджан, действительно въехал на территорию РФ 02.03.2016 г. в порядке, не требующем получения визы, встал на миграционный учет в Ярославской области г.Переславле со сроком пребывания до 02.06.2016 г., по истечении установленного срока из Российской Федерации не выехал, за продлением срока пребывания в компетентные органы не обращался, патента или разрешение на временное проживание не оформлял, в связи с чем, подтверждено, что ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, уклоняется от выезда из РФ и находится на территории РФ незаконно.

Выслушав ФИО1, исследовав и проанализировав вышеизложенное, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 того же Федерального закона от 15.08.1996 г. N114-ФЗ иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, подтверждено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Азербайджан, с 03.06.2016 г. находится на территории РФ незаконно и уклоняется от выезда, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за что подлежит административной ответственности.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, учитывает его личность, имущественное и семейное положение, в том числе признание вины, наличие семьи, в том числе несовершеннолетнего ребенка, отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает, что его следует подвергнуть штрафу в размере 2000 рублей.

В то же время суд считает, что применение к ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ необходимостью не вызывается, а так же исходя из следующего:

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом сведений о личности ФИО2, который длительное время находится на территории РФ, имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь, которая является учащейся 11 класса, намерен в ближайшее время оформить гражданство РФ, то его административное выдворение за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 2 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Кроме того, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, не представляя какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, суд приходит к выводу о назначении наказания ФИО3 в виде штрафа, но без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 18.8 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <дата скрыта> года рождения, уроженца <данные изъяты> гражданина р. Азербайджан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Штраф уплатить на счет УФК по Ярославской области (для Переславль-Залесского МО МВД России), ИНН <***>, КПП 760801001, расчетный счет <***>, банк получателя платежа: отделение Ярославль, БИК 047888001, ОКТМО 78705000, КБК 18811640000016028140, УИН 18891769991354405333.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Н.Н. Быкова