Решение № 2А-47/2019 2А-47/2019~М-28/2019 М-28/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 2А-47/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2019 года г. Венёв Тульской области

Венёвский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Корпачевой Е.С.,

при секретаре Затуливетер И.Н.,

с участием заместителя прокурора Веневского района Тульской области Шутовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению прокурора Веневского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Мордвесское Веневского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в не раскрытии информации, предусмотренной Федеральным законом № 209-ФЗ от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», обязании разместить на официальном сайте указанную информацию,

установил:

прокурор Веневского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Мордвесское Веневского района (далее по тексту – АМО Мордвесское Веневского района) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не раскрытии информации, предусмотренной Федеральным законом № 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», обязании разместить на официальном сайте указанную информацию.

Свои требования прокурор Веневского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, мотивировал тем, что прокуратурой Веневского района Тульской области проведена проверка исполнения административным ответчиком законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в сфере информационной поддержки предпринимателей, в ходе которой установлено, что в нарушение требований Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте АМО Мордвесское Веневского района в подразделе «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства» отсутствует какая-либо информация указанной категории, тем самым АМО Мордвесское Веневского района не выполняет обязанности возложенные на нее законодательством о развитии малого и среднего предпринимательства в сфере информационного поддержки.

С учетом изложенного, административный истец просил:

- признать незаконным бездействие АМО Мордвесское Веневского района по не раскрытию информации, предусмотренной ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

- обязать АМО Мордвесское Веневского района в срок до 01.02.2019 разместить на официальном сайте администрации муниципального образования Мордвесское Веневского района информацию, предусмотренную ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Представитель административного истца – заместитель прокурора Веневского района Тульской области Шутова О.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить..

Представитель административного ответчика АМО Мордвесское Веневского района глава администрации ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, представленном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом указал, что требования административного истца признает в полном объеме.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика АМО Мордвесское Веневского района – главы администрации ФИО1

Выслушав объяснения представителя административного истца – заместителя прокурора Веневского района Тульской области Шутовой О.В., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 26.12.2018 прокуратурой Веневского района Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в сфере информационной поддержки предпринимателей, в ходе которой, установлено, что на официальном сайте АМО Мордвесское Веневского района в подразделе «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства» отсутствует какая-либо информация указанной категории.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный Закон № 209-ФЗ) предусмотрено, что основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются, в числе других, открытость процедур оказания поддержки.

В силу ч. 1 ст. 16 Федеральный Закон № 209-ФЗ поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 19 Федеральный Закон № 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационнотелекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга).

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных нормы материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Веневского района Тульской области, исходя из того, что административные требования признаны представителем административного ответчика АМО Мордвесское Веневского района главой администрации ФИО1, главой 22 КАС РФ не установлено запрета на принятие признания иска по рассматриваемой категории административных дел, признание иска не нарушает права и законные интересы как ответчика, так иных лиц.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, судья,

решил:

административное исковое заявление прокурора Веневского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Мордвесское Веневского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в не раскрытии информации, предусмотренной Федеральным законом № 209-ФЗ от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», обязании разместить на официальном сайте указанную информацию удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Мордвесское Веневского района по не раскрытию информации, предусмотренной ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Обязать администрацию муниципального образования Мордвесское Веневского района в срок до 1 февраля 2019 года разместить на официальном сайте администрации муниципального образования Мордвесское Веневского района информацию, предусмотренную ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Венёвский районный суд Тульской области.

Председательствующий Е.С. Корпачева