Решение № 2А-182/2017 2А-182/2017~М-202/2017 М-202/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2А-182/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2а-182/2017
20 июля 2017 года
г. Екатеринбург
Екатеринбургский гарнизонный военный суд под председательством судьи Соломко И.И., при секретаре судебного заседания Батаниной М.Н., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации - ФИО3 в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1, об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в заключении договора социального найма и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) от 8 июня 2017 г. № об отказе ему и членам его семьи в заключении договора социального найма на жилое помещение в виде отдельной <данные изъяты> квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, и снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений, обязать уполномоченный орган отменить это свое решение и рассмотреть вопрос об обеспечении его и членов его семьи жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, по избранному постоянному месту жительства.

В обоснование своих требований ФИО1, как в административном иске, так и в суде указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, в воинской должности <данные изъяты>, в воинском звании <данные изъяты>, при этом его выслуга составляет более 12 лет. Решением военно-врачебной комиссии от 25 ноября 2016 года он признан <данные изъяты> и подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья.

В апреле 2017 года решением ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по избранному месту жительства – <адрес> составом семьи <данные изъяты> человек.

В этом же месяце ему было распределено жилое помещение в виде отдельной <данные изъяты> квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, с которым он согласился, однако своим решением от 8 июня 2017 г. № ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ отказало ему в заключении договора социального найма на указанную квартиру и сняло с учета нуждающихся в жилых помещениях, обосновав свое решение тем, что ФИО1 имеет право на обязательное включение в реестр участников НИС.

Не соглашаясь с данным решением, полагая, что имеет право на обеспечение жилым помещением по избранному постоянному месту жительства за счет Министерства обороны РФ, ФИО1 на удовлетворении требований административного иска настаивал, просил суд его удовлетворить.

Представитель ФИО2 требования своего доверителя поддержал и в судебном заседании указал, что ФИО1 относится к категории военнослужащих, которые могут стать участниками НИС, только по их желанию, при этом последний такого желания никогда не выражал и не включен в соответствующий реестр.

Представитель административного ответчика ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ ФИО3 в судебном заседании требования административного иска не признал. При этом ФИО3, как в своих возражениях, так и в суде пояснил, что поскольку ФИО1 не воспользовался правом стать участником НИС при увольнении в 2010 году, то при поступлении на военную службу по контракту в 2013 году он относился к категории обязательных участников НИС. При этом командиром войсковой части <данные изъяты> документы для включения ФИО1 в реестр участников НИС были оформлены не надлежащим образом, что послужило основанием отказа.

Таким образом, полагал ФИО3, административный истец должен обеспечиваться жилым помещением, как участник НИС.

Заслушав административного истца ФИО1, представителей ФИО2 и ФИО3, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле и представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из достоверно установленных судом обстоятельств, ФИО1 21 октября 2006 года заключил первый контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года, в октябре 2009 года им был заключен второй контракт на тот же срок. В сентябре 2010 года он был досрочно уволен с военной службы по собственному желанию и вновь поступил на военную службу по контракту в сентябре 2013 года, которую с августа 2016 года проходит в войсковой части <данные изъяты>, в воинской должности <данные изъяты>, в воинском звании <данные изъяты>. При этом общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении составляет более 12 лет. Данные обстоятельства подтверждены копией послужного списка, выписками из приказов командующего войсками ЦВО от 12 августа 201 г. №, командира войсковой части <данные изъяты> от 25 октября 2016 г. №, личным делом военнослужащего.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии ФГКУ «354 ВКГ» Минобороны России от 25 ноября 2016 г. №, утвержденного 9 декабря 2016 года, ФИО1 <данные изъяты>.

Из рапорта ФИО1 от 13 декабря 2016 года и справки начальника отделения кадров войсковой части <данные изъяты> от 20 марта 2017 г. №, усматривается, что ФИО1 просит командование досрочно уволить его с военной службы по состоянию здоровья, при этом он планируется к увольнению после обеспечения жильем по избранному постоянному месту жительства.

Из решения ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от 11 апреля 2017 г. № видно, что ФИО1 составом семьи <данные изъяты> человек принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по избранному месту жительства <адрес> с 30 декабря 2016 года.

Из извещения ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от 25 апреля 2017 г. №, направленного в адрес ФИО1 следует, что ему на состав семьи <данные изъяты> человек распределено жилое помещение в виде отдельной <данные изъяты> квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. С данным распределением ФИО1 согласился, о чем на корешке извещения имеется его собственноручная запись от 27 апреля 2017 года.

Из решения ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от 8 июня 2017 г. № 127 видно, что ФИО1 и совместно проживающим членам его семьи отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение в виде отдельной <данные изъяты> квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, а также они сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а именно наличие права на обязательное включение в реестр участников НИС по «16» категории, как военнослужащий, поступивший в добровольном порядке на военную службу из запаса, не воспользовавшийся правом стать участником НИС.

Из материалов учетного жилищного дела ФИО1 усматривается, что командиром войсковой части <данные изъяты> в ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ направлялись документы по вопросу включения в реестр участников НИС военнослужащих этой же воинской части, в том числе ФИО1, которые были возвращены в виду несоответствия требованиям приказа Министра обороны РФ от 28 февраля 2013 г. №. Иных сведений о включении административного истца в реестр участников НИС данные материалы не содержат, не представлено таковых административным ответчиком и в судебное заседание.

Из сообщения ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от 5 июля 2017 г. № следует, что жилое помещение по адресу <адрес> 16 июня 2017 года распределено другому военнослужащему.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Одной из форм реализации права на жилище является накопительно-ипотечная система, введенная в действие Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ

«О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», которым регламентированы основания участия военнослужащего в этой системе и исключения из нее.

Согласно ст. 9 указанного Федерального закона к участникам накопительно-ипотечной системы относятся в том числе сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

Исходя из вышеперечисленных, достоверно установленных в суде обстоятельств, в их системной взаимосвязи с вышеприведенными нормами права, военный суд полагает, поскольку военнослужащий вправе самостоятельно выбирать форму жилищного обеспечения и порядок реализации жилищных прав, то требование административного истца, имеющего продолжительность военной службы более 10 лет, увольняемого по состоянию здоровья, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, об обеспечении его жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, по избранному постоянному месту жительства обоснованно, законно и подлежит удовлетворению. При этом в судебном заседании не нашло подтверждения участие ФИО1 в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.

Доводы представителя ФИО3 о том, что ФИО1 обязан обеспечиваться жильем только через НИС, так как имеет право быть ее участником, судом отвергаются поскольку они не основаны на действующем законодательстве.

При таких данных решение уполномоченного органа об отказе в заключении договора социального найма на жилое помещение и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях административного истца и совместно проживающих с ним членов его семьи является незаконным и нарушающим жилищные права последнего.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАСРФ, военный суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 8 июня 2017 г. № об отказе ФИО1 и членам его семьи в заключении договора социального найма на жилое помещение в виде отдельной четырехкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, и снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений, - незаконным.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить свое решение от 8 июня 2017 г. № в части касающейся ФИО1 и членов его семьи.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос об обеспечении ФИО1 и членов его семьи жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма по избранному месту жительства, о чем в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и ФИО1

Возвратить ФИО1 из федерального бюджета уплаченную им государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу:

судья Екатеринбургского

гарнизонного военного суда И.И. Соломко

Согласовано «____» _____________ 2017г. ____________________И.И. Соломко