Решение № 2А-2147/2024 2А-2147/2024~М-1600/2024 М-1600/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2А-2147/2024

Дело<№>а-2147/2024

64RS0<№>-03


Решение

Именем Российской Федерации

17 сентября 2024 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Ткаченко Ю.А.,при секретаре Ледункиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России <№> по <адрес>, Федеральной налоговой службы России <№> по <адрес>, Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> о признании недействительным решения о государственной регистрации ликвидации ООО «Сириус» о внесении записи о ликвидации юридического лица, возложении обязанности восстановить в ЕГРЮЛ запись об ООО "Сириус" как о действующем юридическом лице,

установил:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что ООО «Сириус» зарегистрирована <Дата> по адресу <адрес> Последние изменения в ЕГРЮЛ: <Дата> «Внесение сведений об учете в налоговом органе, <Дата> «Прекращение юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности)», <Дата> «Принятие регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ЮЛ из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности)». Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы <№> по <адрес>, исключила из ЕГРЮЛ ООО "Сириус», в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения <№> от <Дата><Дата> по договору купли-продажи ценных бумаг ФИО2 приобрел у ООО «Сириус» акции именные обыкновенные, эмитент: Открытое акционерное общество «Саратовское электроагрегатное производственное объединение»; количество ценных бумаг: 10 900 000 шт., цена сделки: 51 230 000 рублей. ФИО2, в соответствии п.п. 2.1 Договора от <Дата>, должен был оплатить ООО «Сириус» 51 230 000 рублей в течении 5 лет с момента подписания договора, то есть до <Дата>.

В соответствии с актом приёма-передачи ценных бумаг от <Дата>, заключенным между ООО «Сириус», и ФИО2, во исполнение условий договора купли-продажи ценных бумаг от <Дата>, продавец передал, а покупатель принял ценные бумаги.<Дата> ООО «Сириус», именуемый в дальнейшем «Цедент» с одной стороны и ФИО1, именуемый в дальнейшем «Цессионарий» с другой стороны, заключили договор о нижеследующем: Цедент уступает, а Цессионарий принимает право (требование) взыскания задолженности по договору купли-продажи ценных бумаг от <Дата>, заключенного между ООО «Сириус» (продавец) и ФИО2- покупатель, в размере 51 230 000 (пятьдесят один миллион двести тридцать тысяч, начиная с <Дата>, включая проценты за пользование чужими денежными средствами с <Дата>. В соответствии с п.п. 3.4 после подписания договора. Цессионарий становится новым обладателем права требования по настоящему договору. <Дата> ФИО1 произвел предоплату по договору цессии от 01. 05.2019 г. в размере 70 000 рублей, о чем свидетельствует квитанция приходного кассового ордера ООО Сириус, от <Дата>. Таким образом, в соответствии с вышеуказанным договором цессии, правом взыскания задолженности с ФИО2 в размере 51 230 000 рублей, начиная с <Дата>, включая проценты за пользование чужими денежными средствами с <Дата> стал обладать Цессионарий ФИО1 Решением Ленинского районного суда г. Саратова, от <Дата>, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2 о взыскании денежных средств по договору купли-продажи акций от <Дата> отказано в полном объеме. Встречные исковые требования ФИО2 к ФИО1 о признании недействительным договора цессии удовлетворены. Признан недействительным договор цессии от <Дата>, заключенный между ООО «Сириус» и ФИО1

На основании вышеизложенного просил суд признать недействительным и отменить решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <№> по <адрес> о государственной регистрации ликвидации ООО "Сириус", на основании которого внесена запись о ликвидации юридического лица, возложении обязанности на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы <№> по <адрес>, восстановить в ЕГРЮЛ запись об ООО "Сириус" как о действующем юридическом лице.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России <№> по <адрес>, УФНС по <адрес> ФИО3, представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России <№> по <адрес> ФИО4 возражали против удовлетворения исковых требований.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: … об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу части 1 статьи218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч. 11 указанной статьи обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 48 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных ГК РФ.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 50.1 ГК РФ юридическое лицо может быть создано на основании решения учредителя (учредителей) об учреждении юридического лица.

В случае учреждения юридического лица одним лицом решение о его учреждении принимается учредителем единолично. В случае учреждения юридического лица двумя и более учредителями указанное решение принимается всеми учредителями единогласно.

Частями 1, 2, 6 и 8 статьи 51 ГК РФ установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Государственная регистрация юридического лица может быть признана судом недействительной в связи с допущенными нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер

Включение в единый государственный реестр юридических лиц данных о юридическом лице может быть оспорено в суде, если такие данные недостоверны или включены в указанный реестр с нарушением закона.

Юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в ЕГРЮЛ со дня внесения соответствующей записи в этот реестр.

При осуществлении полномочий, связанных, с государственной регистрацией лиц и индивидуальных предпринимателей, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной юридических лиц, которое в соответствии со статьей 1 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон №129-ФЗ, Закон о государственной регистрации), состоит из Гражданского Кодекса Российской Федерации - РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними правовых актов Российской Федерации.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ определен статьями 21.1, 22 Федерального закона №129-ФЗ.

При осуществлении полномочий, связанных, с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, которое в соответствии со статьей 1 Федерального закона № 129-ФЗ, состоит из ГК РФ, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативно правовых актов Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В силу пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

На основании пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Кроме того, пунктом 6 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ установлено, что заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно Приказу ФНС России от <Дата> N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ публикуются исключительно в журнале "Вестник государственной регистрации", а предоставляют данные сведения налоговые органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц.

В силу пункта 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В силу пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ГГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц

относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

На основании пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае,

если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

В соответствии с частью 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, предусмотренный статьей

21.1 Федерального закона №129-ФЗ, применяется в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, что установлено подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ.

Судом установлено, что ООО «Сириус» ИНН <данные изъяты> зарегистрировано <Дата> за ОГРН <данные изъяты>

Руководителем и участником (100% доли-) Общества являлась ФИО5.

<Дата> Инспекцией за ГРН <данные изъяты> в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице относительно адреса Общества.

Поскольку запись в отношении Общества о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ содержалась более шести месяцев (от <Дата> за ГРН <данные изъяты>), Инспекцией принято решение от <Дата><№> «О предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ» (далее - решение) в отношении Общества.

Сведения о принятом решении отражены в ЕГРЮЛ <Дата> за ГРН <данные изъяты>

Сведения о принятии решения о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» от <Дата> часть 2 <№> Доступ к указанным сведениям является открытым.

В связи с отсутствием вышеуказанных, возражений, <Дата> за ГРН <данные изъяты> в ЕГРЮЛ Инспекцией внесены сведения о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Судом также были исследованы материалы о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 и ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Исходя из установленных обстоятельств, вышеприведенных положений норм права, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком соблюден установленный законом порядок исключения недействующего юридического лица из реестра.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении, допущенном налоговым органом при внесении записи о ликвидации деятельности юридического лица, не имеется, в связи с чем оснований для признания незаконным указанных действий налогового органа не имеется.

Из смысла положений статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего имеет своей целью восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого действия (бездействия) требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и законных интересов административного истца в данном случае отсутствует.

С учетом изложенного, обстоятельств, установленных при рассмотрении настоящего административного иска, суд приходит к выводу о не предоставлении административным истцом доказательств незаконности действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России <№> по <адрес> по внесению записи о ликвидации юридического лица, а также того, что указанными действиями нарушены права и законные интересы административного истца, и как следствие о необходимости возложении обязанности восстановить в ЕГРЮЛ запись об ООО "Сириус" как о действующем юридическом лице.

Кроме того, судом учитывалось следующее.

Согласно ст. 219 КАС РФ Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу части 2 ст. 95 КАС РФ заявитель должен предоставить суду доказательства уважительности причин пропуска однако таких доказательств не предоставлено.

Доводы административного истца о невозможности направить возражения относительно исключения юридического лица в срок, предусмотренный законом, со ссылкой на то, что о нарушении своих прав он узнал в апреле 2024 года, суд не принимает во внимание, поскольку запись о принятом решении о предстоящем исключении была опубликована <Дата> в журнале «Вестник государственной регистрации», данная информация является открытой, общедоступной, в связи с чем при проявлении должной осмотрительности и заботливости административный истец имел возможность отследить данную информацию и в случае несогласия представить возражения в соответствии со ст.21.1 Закона о государственной регистрации, однако своевременно своим правом не воспользовался.

Учитывая изложенное, отсутствие указания на иные уважительные причины пропуска срока, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления, не усматривается.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России <№> по <адрес>, Федеральной налоговой службы России <№> по <адрес>, Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> о признании недействительным решения о государственной регистрации ликвидации ООО «Сириус» о внесении записи о ликвидации юридического лица, возложении обязанности восстановить в ЕГРЮЛ запись об ООО "Сириус" как о действующем юридическом лице, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья: Ткаченко Ю.А.