Решение № 2А-185/2024 2А-185/2024~М-169/2024 М-169/2024 от 25 августа 2024 г. по делу № 2А-185/2024

Адм. дело № 2а-185/2024

УИД 51RS0019-01-2024-000289-85

Мотивированное
решение изготовлено 26.08.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2024 года г.Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Ханиной О.П.,

при ведении протокола помощником судьи Пономаренко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной налоговой службы по Мурманской области (далее – УФНС России по Мурманской области) обратилось в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав в обоснование заявленных требований следующее.

На налоговом учете в УФНС России по Мурманской области в качестве налогоплательщика состоит ФИО1 (ИНН ***).

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате сумм обязательных налоговых платежей в соответствии со ст.69,70 НК РФ в адрес налогоплательщика направлено требование №** по состоянию на <дата> об уплате задолженности со сроком исполнения до <дата>.

Общая сумма, подлежащая уплате (перечислению) по указанному требованию составила 282147,32 руб.

В срок, установленный в требовании, налогоплательщиком задолженность в полном объеме не погашена, в связи с чем в соответствии со ст.46 НК РФ налоговым органом вынесено решение от <дата> №** о взыскании за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств на сумму 290523,85 руб.

В связи с отсутствие денежных средств налогоплательщика на счетах, на основании ст.47 НК РФ, налоговым органом вынесено постановление от <дата> №** о взыскании налога, сбора, страховых взносов за счет имущества налогоплательщика на сумму 170801,34 руб.

Постановления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принимаются налоговым органом в порядке реализации полномочий государственного органа по принудительному исполнению во внесудебном порядке решений о принудительном взыскании задолженности по обязательным платежам, предусмотренных статьями 31, 47 НК РФ.

Постановление налогового органа об обращении взыскания на имущество налогоплательщика, принятое в порядке ст.47 НК РФ, в силу п.5.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом, на основании которого возбуждается исполнительное производство.

На основании вышеуказанного постановления Межрайонный специализированный отдел судебных приставов по особым исполнительным производства УФССП России по Мурманской области в отношении налогоплательщика возбуждено исполнительное производство №** на основании постановления от <дата> №** на сумму 170801,34 руб.

Должник в установленный для добровольного исполнения 5-дневный срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе. Доказательства наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не представлены.

На основании изложенного, в соответствии со ст.64, 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации административному ответчику ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству №**.

Административный истец – УФНС России по Мурманской области в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до начала рассмотрения дела по существу представил сведения о том, что задолженность по постановления от <дата> №** о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика не погашена и составляет 170 801,34 руб. (л.д.29, 47).

Административный ответчик ФИО1, явившийся в судебное заседание, после отказа в удовлетворении ходатайства об отводе председательствующего по делу судьи в виду отсутствия оснований, предусмотренных ст.ст.31,32 КАС РФ, удалился из зала судебного заседания. Доводов по существу рассматриваемых административных исковых требований, а равно доказательств отсутствия задолженности по налогам либо иного размера задолженности, оспаривания постановления налогового органа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, суду не представил ни в устной, ни в письменной форме.

Заинтересованные лица – УФССП России по Мурманской области и СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом (л.д.27-28). До начала рассмотрения дела представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором заинтересованное лицо просит удовлетворить требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации должника ФИО1, а также представлены копии материалов исполнительного производства №** (л.д.32,33-45).

Изучив материалы административного дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 1, 3 части 1 статьи 67 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; в отношении иных требований - если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Вместе с тем, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу действующего законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что ФИО1, <дата> г.р., уроженец <адрес>, состоит на налоговом учете в УФНС России по Мурманской области в качестве налогоплательщика, присвоен ИНН ***.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате сумм обязательных налоговых платежей в соответствии со ст.69,70 НК РФ в адрес налогоплательщика направлено требование №** по состоянию на <дата> об уплате задолженности со сроком исполнения до <дата>, которое согласно сведениям ил личного кабинета налогоплательщика получено адресатом <дата> (л.д.10-12). Общая сумма, подлежащая уплате (перечислению) по указанному требованию составила 282147,32 руб.

В срок, установленный в требовании – до <дата>, налогоплательщиком ФИО1 задолженность в полном объеме не погашена, в связи с чем в соответствии со ст.46 НК РФ налоговым органом <дата> вынесено решение №** о взыскании за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств на сумму 290523,85 руб. (л.д.14). Согласно почтовому реестру данное решение направлено по налогоплательщику ФИО1 по адресу: <адрес>. который согласно сведениям МП МО МВД России "Полярнозоринский" является адресом регистрации административного ответчика по месту жительства (л.д.15-16, 26).

В связи с отсутствием денежных средств налогоплательщика на счетах, на основании ст.47 НК РФ, налоговым органом <дата> вынесено постановление №** о взыскании налога, сбора, страховых взносов за счет имущества налогоплательщика ФИО1 на сумму 170801,34 руб., на основании которого в силу п.5.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Межрайонным специализированным отделом судебных приставов по особым исполнительным производства УФССП России по Мурманской области в отношении налогоплательщика ФИО1 возбуждено исполнительное производство №** (л.д.41).

Постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата>, в котором должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения постановления, направлено в адрес ФИО1 заказным почтовым отправлением и фактически вручено должнику (л.д.19,42-44).

Сведения о том, что постановление налогового органа от <дата> №** о взыскании налога, сбора, страховых взносов за счет имущества налогоплательщика ФИО1 на сумму 170801,34 руб., либо постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата> обжаловано, отменено либо изменено, материалы дела не содержат, суду такие доказательства со стороны административного ответчика не представлены.

Должник в установленный для добровольного исполнения 5-дневный срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе. Доказательства наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не представлены.

На дату рассмотрения дела задолженность по исполнительному документу не погашена и составляет 170801,34 руб.

Доказательств, объективно свидетельствующих л невозможности ФИО1 исполнить требования исполнительного документа, суду не представлено.

Поскольку судом установлено, что должник, уведомленный о возбуждении в отношении него исполнительного производства, обязанность по уплате задолженности по налоговым платежам в срок, предоставленный для добровольного погашения подлежащих взысканию сумм, не исполнил, размер задолженности на дату рассмотрения административного иска превышает 170000 рублей, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Определяя период, на который в отношении должника подлежит установлению временное ограничение, с учетом положений *** закона "Об исполнительном производстве", а также конкретных обстоятельств дела, судом устанавливается до исполнения обязательств по исполнительному производству №**.

Одновременно суд полагает необходимым разъяснить должнику ФИО1, что в случае изменения обстоятельств, послуживших основанием для установления данного временного ограничения, в том числе при достижении соглашения о способе и порядке погашения задолженности, он вправе обратиться с требованием о его отмене, представив соответствующие доказательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить в отношении должника ФИО1, <дата> г.р., уроженца <адрес> (паспорт ***, ИНН ***, СНИЛС ***), временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №**.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Ханина