Решение № 2А-10976/2016 2А-444/2017 2А-444/2017(2А-10976/2016;)~М-11256/2016 М-11256/2016 от 19 января 2017 г. по делу № 2А-10976/2016

Мотивированное
решение изготовлено 20.01.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2017 года

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи <ФИО>6. при секретаре <ФИО>5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <ФИО>1 угли о признании незаконным отказа ГУ МВД России по Свердловской области в предоставлении государственной услуги по переоформлению патента,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец <ФИО>1 обратился с иском о признании незаконным отказа ГУ МВД России по Свердловской области в предоставлении государственной услуги по переоформлению патента.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Свердловской области от <ФИО>1 было принято заявление о переоформлении патента. ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1 было выдано уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги по переоформлению патента на основании п.п. 1 п. 9.7 ст. 18 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Административный истец выражает несогласие с указанным решением поскольку никаких ложных сведений с заявлением не предоставлял.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просил суд признать незаконным отказ ГУ МВД России по Свердловской области в предоставлении государственной услуги по переоформлению патента.

В судебное заседание административный истец не явился. Ранее в ходе судебного разбирательства поддержал исковые требования.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

Заслушав участвующих в заседании лиц, изучив письменные материалы дела, суд считает необходимым указать следующее.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено в судебном заседании <ФИО>1 является гражданином Узбекистана.

В октябре 2015 года УФМС России по Свердловской области <ФИО>1 был выдан патент иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующем получения визы, на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.

ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1 обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о переоформлении патента, с которым предоставил необходимый пакет документов.

ДД.ММ.ГГГГ начальником управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области был вынесен отказ в предоставлении государственной услуги по выдаче патента, выдаваемого иностранному гражданину, прибывшему в порядке, не требующем получения визы, на основании п. п. 1 п. 9.7 ст. 18 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В соответствии с п. 9 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», для переоформления патента иностранный гражданин лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность:

1) заявление о переоформлении патента;

2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

3) миграционную карту с указанием работы как цели въезда в Российскую Федерацию и с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты. В случае непредставления указанного документа территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные об иностранном гражданине, содержащиеся в миграционной карте;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 446-ФЗ)

4) документы, подтверждающие уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента;

5) действующий на территории Российской Федерации на срок осуществления трудовой деятельности данным иностранным гражданином договор (полис) добровольного медицинского страхования, заключенный со страховой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией, находящейся в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность. Договор (полис) добровольного медицинского страхования либо договор с медицинской организацией о предоставлении платных медицинских услуг должен обеспечивать оказание иностранному гражданину первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на заключение с иностранным гражданином договора на оказание ему платных медицинских услуг, необходимого для переоформления патента, а также принять решение о представлении иностранным гражданином для переоформления патента на территории данного субъекта Российской Федерации только одного из указанных в настоящем подпункте документов;

6) документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией и выданные по результатам медицинского осмотра, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Указанные документы и сертификат выдаются медицинскими организациями, находящимися на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на выдачу на территории данного субъекта Российской Федерации документов, указанных в настоящем подпункте;(пп. 6 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ)

7) документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона. В случае непредставления указанного документа территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные о таком документе;

8) ходатайство работодателя, заказчика работ (услуг) о переоформлении иностранному гражданину патента;

9) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), заключенные между иностранным гражданином и работодателем, заказчиком работ (услуг), - для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность у юридического лица или индивидуального предпринимателя либо частного нотариуса, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, или иного лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

В соответствии с п. 11 названной статьи при рассмотрении документов, указанных в пункте 9 настоящей статьи, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции устанавливает достоверность указанных в них сведений путем использования имеющейся в таком органе информации и (или) путем направления запросов в иные государственные органы.

Согласно п. 12 указанной статьи, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина заявления о переоформлении патента обязан выдать данному иностранному гражданину переоформленный патент или уведомление об отказе в его переоформлении.

Согласно подпункту 1 пункта 9.7 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу иностранному гражданину не выдается и не продлевается, а выданное разрешение на работу аннулируется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом в случае представления работодателем или заказчиком работ (услуг) в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган поддельных или подложных документов либо сообщения работодателем или заказчиком работ (услуг) заведомо ложных сведений о себе или о данном иностранном гражданине.

Как установлено судом, не оспаривается административным истцом при обращении с заявлением о выдаче патента им во исполнение приведенных норм законодательства о предоставлении документов о трудоустройстве, в качестве ходатайства со стороны работодателя, было предоставлено ходатайство за подписью директора ООО «ТрансСтройСервис» <ФИО>4 датированное ДД.ММ.ГГГГ и выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТрансСтройСервис» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Возражая против требований истца административный ответчик указывает на установление в ходе рассмотрения заявления на основании данных из Единого государственного реестра юридических лиц факта предоставление работодателем административного истца ООО «ТрансСтройСервис» недостоверных сведений о руководителе организации, поскольку <ФИО>4 не являлась руководителем общества с ДД.ММ.ГГГГ и на дату составления ходатайства директором общества являлся <ФИО>2.

С учетом изложенного, суд полагает установленными обстоятельства, препятствующие в переоформлении истцу патента, а именно факт предоставления работодателем подложных сведений о себе, а именно руководителе организации.

Доводы административного истца о неосведомленности о данном обстоятельстве, и об отсутствии намерения продолжать трудовую деятельность в ООО «ТрансСтройСервис» правового значения в данному случае не имеют, не опровергают указанных выводов.

На основании изложенного, суд находит доводы административного ответчика о наличии оснований для принятия оспариваемого решения об отказе в переоформлении выданного административному истцу патента, убедительными.

В связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Учитывая, что судом отказано в удовлетворении требования истца о признании незаконным решения органа государственной власти отсутствуют основания для возложения на обязанности устранить нарушение прав истца в силу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований не заявлялось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 218, 220, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <ФИО>1 угли о признании незаконным отказа ГУ МВД России по Свердловской области в предоставлении государственной услуги по переоформлению патента, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья