Постановление № 5-637/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 5-637/2024

Дело № 5-637/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 июня 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону Завистяев И.В.,

с участием помощника Ростовского транспортного прокурора Гончаровой В.Н.,

представителя ООО «Юг Руси-Золотая Семечка» ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ООО «Юг Руси-Золотая Семечка» ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лицо – ООО «Юг Руси – Золотая Семечка», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

В соответствии с постановлением о возбуждении дела об адмнистративном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Ростовским транспортным прокурором, при проведении надзорных мероприятий по вопросам соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, в деятельности юридического лица ООО «Юг Руси-Золотая семечка» вывлены нарушения. В ходе надзорных мероприятий установлено, что объект транспортной инфраструктуры - железнодорожные пути необщего пользования ООО «Юг Руси – Золотая семечка», примыкающие к железнодорожной станции Заречная – Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» внесен Федеральным агентством железнодорожного транспорта в Реестр объектов транспортной инфраструктуры с присвоением 3 категории (реестровый № НЮБ 408995 от ДД.ММ.ГГГГ). Вместе с тем субъектом транспортной инфраструктуры – ООО «Юг Руси – Золотая семечка», в нарушение требований федерального законодательства не обеспечено проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры железнодорожных путей необщего пользования ООО «Юг Руси – Золотая семечка», примыкающих к железнодорожной станции Заречная– Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» и предоставление в установленный срок в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полной и достоверной информации о результатах ее проведения, что препятствует своевременному планированию и реализации мер по обеспечению транспортной безопасности на указанном объекте транспортной инфраструктуры.

Игнорирование юридическим лицом требований действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, в сложившейся в Российской Федерации обстановке, когда на объектах транспортной инфраструктуры происходят террористические акты – создает угрозу безопасности государства, а также может нанести вред жизни, здоровью граждан и окружающей среде.

В соответствии с пп. «з» п. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры – это технологический комплекс включающий в себя определяемые Правительством Российской Федерации участки железнодорожных путей, задействованные для погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определены участки железнодорожных путей, задействованные для погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности и (или) опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, являющиеся объектами транспортной инфраструктуры.

Так, согласно п.п. «в» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № к объектам транспортной инфраструктуры относятся участки железнодорожных путей необщего пользования, на которых осуществляются подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень видов грузов повышенной опасности, который вступил в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры (п. 6 ст. 1 Федерального закона).

Актом незаконного вмешательства является противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий (п. 1 ст. 1 Федерального закона).

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона, транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств (п. 7.2 ст. 1 Федерального закона).

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Федерального закона).

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (п. 1 ст. 2 Федерального закона).

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона одними из основных задач обеспечения транспортной безопасности являются: определение угроз совершения актов незаконного вмешательства, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, категорирование объектов транспортной инфраструктуры; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (п. 1 ст. 4 Федерального закона).

Во исполнение требований Федерального закона, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее ? Требования), которые вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу абзаца 4 Требований документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которая сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде (пп. «д» абзаца 5 Требований).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ Приказом Минтранса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок проведения оценки уязвимости ОТИ и транспортных средств (далее ? Порядок).

Оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, подлежащего оценке уязвимости, проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры, подлежащего оценке уязвимости, от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в их деятельность (п. 1 Порядка).

Исходя из требований законодательства о транспортной безопасности на собственников путей необщего пользования, на которых осуществляется подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности, возложена обязанность по проведению оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и направлению на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры.

Таким образом, юридическим лицом ООО «Юг Руси – Золотая семечка» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В судебном заседании помощник Ростовского транспортного прокурора Гончарова Е.В. подтвердила факты изложенные в указанном постановлении, просила привлечь ООО «Юг Руси –Золотая Семечка» к административной ответственности.

В судебном заседании представители ООО «Юг Руси – Золотая Семечка» ФИО7, ФИО8, действующие на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признали, в содеянном раскаялись, просили назначить наказание в виде минимального штрафа. Представитель ФИО8 пояснила, что в настоящее время предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений, приобщив к материалам дела копию договора об оказании услуг по проведению оценки уязвимости и разработке плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Железнодорожный путь необщего пользования ООО «Юг Руси-Золотая Семечка».

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения сторон, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями, предусмотренными ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Положениями ч.2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Вина ООО «Юг Руси-Золотая семечка» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией постановления №.1-03/23 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ;

С учетом изложенного, действия ООО «Юг Руси-Золотая семечка» суд квалифицирует по ч.2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ООО «Юг Руси – Золотая семечка», в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

При этом, обстоятельствами, смягчающими наказание ООО «Юг Руси-Золотая Семечка», по мнению суда, является полное признание вины в совершении административного правонарушения, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Разрешая вопрос о назначении ООО «Юг Руси-Золотая Семечка», суд, учитывая позицию юридического лица, полное признание вины в совершенном административном правонарушении, учитывая цели административного наказания, материальное положение виновного лица, приходит к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного штрафа, в пределах санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Юг Руси-Золотая семечка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УИН:32№

Получатель: УФК по <адрес> (УФССП ФИО1 по <адрес> Л/С <***>),

ИНН- <***>,

КПП- 616401001,

ОКТМО - 60000000

номер счета получателя платежа- 03№,

Корреспондентский счет ФИО1 получателя – 40№

КБК – 32№

БИК - 016015102

Отделение Ростова-на-ФИО1/УФК по <адрес>-на-ФИО1

Наименование платежа: Административный штраф по ч.2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответств енности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Железнодорожный районный суд <адрес>-на-ФИО1 по адресу: <адрес>-на-ФИО1, <адрес>.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию и в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес>-на-ФИО1, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -