Решение № 12-123/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 12-123/2017

Дело № 12-123/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 февраля 2017 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Сергеева Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области на постановление мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г. Читы о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЗабайкалТрансСервис» (ОГРН №, ИНН/КПП №, место регистрации <адрес><адрес>, <адрес>, № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «ЗабайкалТрансСервис» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Управлением Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области была подана жалоба, в которой указывается на незаконность вынесенного постановления, поскольку мировым судьей была дана оценка законности предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем в установленном административно – процессуальным законом порядке данное предписание обжаловано не было, в виду чего в действиях юридического лица имелся состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ. По причине превышения мировым судьей своих полномочий, Управление Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области просит постановление мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Одновременно Управлением Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалам дела постановление от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №3 Центрального района г. Читы в адрес государственного органа было направлено ДД.ММ.ГГГГ, согласно входящему штампу в этот же день получено адресатом.

Жалоба на постановление мирового судьи поступила ДД.ММ.ГГГГ, то есть с учетом праздничных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в последний день срока.

Поскольку судьей нарушения Управлением Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области процессуального срока, установленного ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, не установлено, то жалоба принята к производству судьи Центрального районного суда г. Читы.

В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Представитель ООО «ЗабайкалТрансСервис» ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал письменные возражения на жалобу. Просил суд постановление мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г. Читы оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судьей установлено, что мировым судьей судебного участка №3 Центрального района г. Читы постановлением от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «ЗабайкалТрансСервис» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 06 № старшим инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлен факт неисполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ЗабайкалТрансСервис», а именно юридическим лицом не были устранены нарушения в виде снятия и перемещения плодородного слоя почвы на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу 10 км на ЮВ от п.<адрес>), участки не приведены в состояние пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования и целевым назначением.

В соответствии со ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Исследованные материалы дела не содержат сведений о проведении государственным органом административного расследования.

Принимая к своему производству дело об административном правонарушении, мировой судья руководствовался положением п. «з» ч. 3 ст. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.05.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которым при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Вместе с тем, такая позиция основана на неверном толковании норм права, поскольку, в данном случае предписанием госоргана была установлена обязанность устранения выявленных нарушений, с целью чего юридическому лицу необходимо было совершить определенные действия по рекультивации земель на земельных участках, расположенных в Забайкальском районе Забайкальского края.

В данном случае дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению по месту совершения бездействия юридическим лицом, а именно соответствующим мировым судьей Забайкальского района Забайкальского края.

Таким образом, дело об административном правонарушении мировым судьей судебного участка №3 Центрального района г. Читы рассмотрено с нарушением правил территориальной подведомственности.

На основании пп. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЗабайкалТрансСервис» подлежит отмене.

В соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 30.7 КО АП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, в частности истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Факт неисполнения предписания государственного органа был установлен ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой проверки ООО «ЗабайкалТрансСервис», протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, ООО «ЗабайкалТрансСервис» истек.

В виду изложенных обстоятельств, на основании ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению без рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г. Читы о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЗабайкалТрансСервис» (ОГРН №, ИНН/КПП №, место регистрации <адрес><адрес>, <адрес>, <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) отменить, производство по делу прекратить в виду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в порядке, установленном гл. 30 КоАП РФ.

Судья Д.П. Сергеева

Подлинник документа находится в материалах дела №12-123/2017 Центрального районного суда г. Читы.